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财政部关于印发2011年当局采购事情要点的关照
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆消费建立兵团财政局,党中央有关部门办公厅(室),国务院各部委、各直属机构办公厅(室),全国人大常委会办公厅秘书局,全国政协办公厅机关事务管理局,下法院办公厅,高检院办公厅,有关人民团体办公厅(室):

  为进一步深化当局采购制度改革,现将《2011年当局采购事情要点》印发给你们,请遵循实行。请联合本地区、本部门具体情况,深入开展当局采购制度改革和到场《当局采购和谈》商洽应对事情。

  附件:2011年当局采购事情要点

                                                       财政部
                                               二〇一一年仲春十六日

  附件:

  2011年当局采购事情要点

  2011年当局采购事情的整体要求是:深切贯彻落实科学发展观,盘绕财务“十二五”生长革新目的,兼顾推动当局采购制度改革取到场《当局采购和谈》(GPA)商洽事情,扩大当局采购范围,完美法例轨制系统,加速信息化建立程序,推动科学化邃密化管理,雄厚采购政策功用,鞭策当局采购事情迈上新台阶。

  一、继承扩大当局采购实行局限和范围

  顺应当局预算系统革新和财政支出结构调整的新转变,根据应采尽采的原则,出力拓展当局采购管理实行局限。加大对效劳类采购项目的实行力度,争夺将更多的大众效劳、专业效劳等传统服务项目归入当局采购局限;积极探索条约能源管理、“云盘算”等新型服务业态的当局采购事情,络续拓展效劳类采购范畴。联合扩大消耗需求、强农惠农等主动财政政策的落实,踏实展开保障性安居工程、水利设备建立及抗灾救灾物质等干系民生项目的采购管理工作。

  二、不断完善当局采购法例系统

  针对当前当局采购管理中的凸起题目,重点正在弥补空缺高低工夫,继承完美当局采购法例轨制系统。勤奋做好当局采购取招标投标两法实行条例的跟尾事情,力推《当局采购法实行条例》尽快出台;范例非公开招标的当局采购体式格局实行顺序,研讨制订《当局采购非公开招标管理办法》;增强和革新集中采购管理,制订下发《中心单元当局采购和谈供货管理办法》、《中心集中采购事情规程》等轨制设施;顺应形势生长需求,订正《当局采购品目分类表》。各地要联合事情展开现实,切实加强轨制建立,处理实行中操纵不详细等实际问题,使各项采购运动有法可依,有章可循。

  三、主动施展当局采购政策功用

  盘绕国度经济和社会发展政策目的,增强取财务其他宏观调控手腕的和谐合营,主动施展当局采购政策功用感化。继承做好当局采购支撑节能环保、信息安全产品管理、正版软件运用等事情。尽快出台当局采购搀扶中小企业生长的政策措施。研讨完美本国产物的认定尺度和配套政策。深切研讨当局采购支撑效劳外包家当生长的具体措施。展开当局采购信誉包管试点工作。清算范例中央出台的当局采购有关政策,保护天下当局采购市场的同一和完好。鞭策展开当局采购政策功用结果评价事情,不断提高政策实行结果。  

    四、周全提拔当局采购羁系程度

  联合预算管理制度改革要求,有用处理社会存眷的当局采购热点、核心题目,努力提高当局采购羁系质量和效力。建立健全当局采购取预算编制、资产管理及绩效评价的有机联合机制,进一步完美和细化当局采购预算,确保采购企图严厉按采购预算实行,增强对采购需求的考核监视,防备超标采购、奢华采购等征象的发作。周全展开对集中采购机构的审核事情,积极探索对社会署理机构的审核,增进署理机构完美内部监视制约机制,进步采购效力和服务水平。革新和完美和谈供货组织形式,增强对和谈供货产物的价钱监控,实在处理和谈价钱高于市场价格等题目。增强评审专家管理,经由过程多种体式格局扩大专家数目,革新专家抽取、评审及审核评议轨制,严厉束缚专家评审行动。依法展开赞扬告发处置惩罚事情,建立健全供应商诚信系统,加大对相干违法违规行为的处分和公然暴光力度。

  五、范例完美各项根蒂根基管理工作

  根据推动财务科学化邃密化管理要求,以标准化建立为突破口,切实加强各项根蒂根基管理工作。范例专家库、供应商库、商品信息库及署理机构库相干信息注册、入库、调换等尺度流程,制订采购文件体例、信息通告、采购条约、质疑赞扬等尺度文本。根据《当局采购署理资历认定设施》(财政部令第61号)有关规定,完美署理机构资历认定事情规程。研讨制订当局采购体式格局调换审批和进口产品考核等事情规程。联合GPA国际分类尺度口径,从2011年最先,将自支自收事业单位归入统计局限,加强工程采购等采购信息统计的全面性和完整性,完美当局采购信息统计轨制。

  六、加速推动当局采购信息化建立事情

  根据“统一规划、分级建立、根蒂根基数据同享”的目的要求,加速推动当局采购信息化建立。鞭策中央政府采购管理取电子生意业务一体化体系建立,做好采购管理取部门预算、资金领取及资产管理的跟尾等事情。周全展开天下根蒂根基数据库建立事情,实现中心中央供应商库、商品信息库、评审专家库和署理机构库间的信息同享。鞭策革新中国政府采购网站,正在中心取各地分网站互联互通的基础上,范例信息分类、革新版面设计,逐渐将该网站建立成为天下最具影响力和权威性的当局采购信息网络公布媒体。各地要鼎力大举推动当局采购信息化建立,主动做好中国政府采购网中央分网站相干事情,保障和增进当局采购制度改革取生长。

  七、切实做好调查研究和宣扬培训事情

  立异调查研究和宣扬培训体式格局,增强对战略性、前瞻性及革新理论等重大问题的研讨,加强当局采购制度改革事情的持续发展才能。普遍展开观察研究工作,主动取科研院所、高等院校等单元协同协作,鞭策建立健全相符中国国情的当代当局采购管理体系。有用应用当局采购指定信息公布媒体,重点抓好新出台法例轨制政策的宣扬、社会存眷题目的注释和违法违纪行动的暴光等事情。主动推动竖立当局采购从业人员职业资格轨制,研讨当局采购师测验相干事情,加速当局采购从业人员职业化历程。继承做好对部门、署理机构相干工作人员的业务培训,特别是对县级和下层职员的培训,增强业务指点和相干体系操纵的咨询服务,进步采购操纵实行程度。

  八、主动展开到场世贸组织《当局采购和谈》商洽事情

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