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转发中华人民共和国财政部令《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》的关照

转发中华人民共和国财政部令《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》的关照

中华人民共和国财政部令

第 18 号

《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》已经部务会议议论经由过程,现予宣布,自2004年9月11日起实施。

             部 少

             二OO四年八月十一日


当局采购货色和效劳招标投标管理办法

第一章 总 则


第一条 为了范例当局采购当事人的采购行动,增强对当局采购货色和效劳招标投标运动的监督管理,保护社会公共利益和当局采购招标投标运动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)和其他有关法律规定,制订本设施。

第二条 采购人及采购署理机构(以下统称“招标采购单元”)停止当局采购货色大概效劳(以下简称“货色效劳”)招标投标运动,实用本设施。前款所称采购署理机构,是指集中采购机构和依法经认定资历的其他采购署理机构。

第三条 货色效劳招标分为公开招标和约请招标。公开招标,是指招标采购单元依法以招标通告的体式格局约请不特定的供应商列入投标。约请招标,是指招标采购单元依法从相符响应资历前提的供应商中随机约请三家以上供应商,并以投标邀请书的体式格局,约请其列入投标。

第四条 货色效劳采购项目到达公开招标数额尺度的,必需接纳公开招标体式格局。果特别状况需求接纳公开招标之外体式格局的,该当正在采购运动最先前得到设区的市、自治州以上人民政府财政部门的核准。

第五条 招标采购单元不得将该当以公开招标体式格局采购的货色效劳化整为零大概以其他体式格局躲避公开招标采购。

第六条 任何单元和小我私家不得阻止和限定供应商自在列入货色效劳招标投标运动,不得指定货色的品牌、效劳的供应商和采购署理机构,和接纳其他体式格局不法过问货色效劳招标投标运动。

第七条 正在货色效劳招标投标运动中,招标采购单元工作人员、评标委员会成员及其他相干职员取供应商有好坏干系的,必需躲避。供应商以为上述职员与其他供应商有好坏干系的,能够申请其躲避。

第八条 列入当局采购货色效劳投标运动的供应商(以下简称“投标人”),该当是供应本国货色效劳的本国供应商,但法律、行政法规划定本国供应商能够列入货色效劳招标投标运动的除外。本国供应商依法列入货色效劳招标投标运动的,该当根据本设施的划定实行。

第九条 货色效劳招标投标运动,该当有助于实现国度经济和社会发展政策目的,包孕保护环境,搀扶不发达地区和少数民族地区,增进中小企业生长等。

第十条 县级以上各级人民政府财政部门该当依法推行对货色效劳招标投标运动的监督管理职责。

第二章 招 标


第十一条 招标采购单元该当根据本设施划定构造展开货色效劳招标投标运动。采购人能够依法拜托采购署理机构解决货色效劳招标事件,也能够自行构造展开货色效劳招标运动,但必需相符本设施第十二条规定的前提。集中采购机构该当依法自力展开货色效劳招标运动。其他采购署理机构该当凭据采购人的拜托解决货色效劳招标事件。

第十二条 采购人相符以下前提的,能够自行构造招标:

(一)具有自力负担民事责任的才能;

(二)具有体例招标文件和构造招标才能,有取采购招标项目范围和庞大水平相适应的手艺、经济等方面的采购和管理人员;

(三)采购职员经由省级以上人民政府财政部门构造的当局采购培训。采购人不符合前款划定前提的,必需拜托采购署理机构署理招标。

第十三条 采购人拜托采购署理机构招标的,该当取采购署理机构签署拜托和谈,肯定拜托署理的事项,商定两边的权益和任务。

第十四条 接纳公开招标体式格局采购的,招标采购单元必需正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布招标通告。

第十五条 接纳约请招标体式格局采购的,招标采购单元该当正在省级以上人民政府财政部门指定的当局采购信息媒体公布资历预审通告,宣布投标人资历前提,资历预审通告的限期不得少于七个工作日。

投标人该当正在资历预审通告期完毕之日起三个工作日前,按通告要求提交资历证明文件。招标采购单元从评审及格投标人中经由过程随机体式格局挑选三家以上的投标人,并背其收回投标邀请书。

第十六条 接纳招标体式格局采购的,自招标文件最先收回之日起至投标人提交投标文件停止之日行,不得少于二十日。

第十七条 公开招标通告该当包孕以下主要内容:

(一)招标采购单元的称号、地点和联系方法;

(二)招标项目的称号、数目大概招标项目的性子;

(三)投标人的资历要求;

(四)获得招标文件的工夫、所在、体式格局及招标文件售价;

(五)投标停止工夫、开标工夫及所在。

第十八条 招标采购单元该当凭据招标项目的特性和需求体例招标文件。招标文件包孕以下内容:

(一)投标约请;

(二)投标人须知(包孕密封、签订、盖印要求等);

(三)投标人该当提交的资历、资信证明文件;

(四)投标报价要求、投标文件体例要求和投标保证金交纳体式格局;

(五)招标项目的手艺规格、要求和数量,包孕附件、图纸等;

(六)条约重要条目及条约签署体式格局;

(七)交货和供应效劳的工夫;

(八)评标要领、评标尺度和兴标条目;

(九)投标停止工夫、开标工夫及所在;

(十)省级以上财政部门划定的其他事项。招标人该当正在招标文件中划定并标明实质性要求和前提。

第十九条 招标采购单元该当建造纸质招标文件,也能够正在财政部门指定的网络媒体上公布电子招标文件,并该当连结二者的同等。电子招标文件取纸质招标文件具有一致法律效力。

第二十条 招标采购单元能够要求投标人提交相符招标文件划定要求的备选投标计划,但该当正在招标文件中阐明,并明白响应的评审尺度和处置惩罚设施。

第二十一条 招标文件划定的各项技术标准该当相符国度强制性标准。招标文件不得要求大概标明特定的投标人大概产物,和含有倾向性大概排挤潜伏投标人的其他内容。

第二十二条 招标采购单元能够凭据需求,便招标文件咨询有关专家大概供应商的看法。

第二十三条 招标文件售价该当根据补充招标文件印制成本费用的原则肯定,不得以营利为目标,不得以招标采购金额作为肯定招标文件售价根据。

第二十四条 招标采购单元正在公布招标通告、收回投标邀请书大概收回招标文件后,不得私自停止招标。

第二十五条 招标采购单元凭据招标采购项目的具体情况,能够构造潜伏投标人现场考查大概召开开标前答疑会,但不得零丁大概离别构造只要一个投标人参加的现场考查。

第二十六条 开标前,招标采购单元和有关工作人员不得背别人泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目和能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况。

第二十七条 招标采购单元对已收回的招标文件停止需要廓清大概修正的,该当正在招标文件要求提交投标文件停止工夫十五日前,正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布改正通告,并以书面形式关照一切招标文件收受人。该廓清大概修正的内容为招标文件的组成部分。

第二十八条 招标采购单元能够视采购具体情况,延伸投标停止工夫和开标工夫,但最少该当正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫三日前,将调换工夫书面关照一切招标文件收受人,并正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布调换通告。

第三章 投 标


第二十九条 投标人是相应招标而且相符招标文件划定资历前提和列入投标合作的法人、其他构造大概自然人。

第三十条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和前提作出实质性相应。投标文件由商务局部、技术部分、价钱局部和其他局部构成。

第三十一条 投标人该当正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件密封投递投标所在。招标采购单元收到投标文件后,该当签收生存,任何单元和小我私家不得正在开标前开启投标文件。正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫以后投递的投标文件,为无效投标文件,招标采购单元该当拒收。

第三十二条 投标人正在投标停止工夫前,能够对所递交的投标文件停止增补、修正大概撤回,并书面关照招标采购单元。增补、修正的内容该当按招标文件要求签订、盖印,并作为投标文件的组成部分。

第三十三条 投标人凭据招标文件载明的标的采购项目实际情况,拟正在中标后将中标项目的非主体、非关键性事情交由别人完成的,该当正在投标文件中载明。

第三十四条 两个以上供应商能够构成一个投标联合体,以一个投标人的身份投标。以联合体情势列入投标的,联合体各方均该当相符当局采购法第二十二条第一款划定的前提。采购人凭据采购项目的特殊要求划定投标人特定前提的,联合体各方中最少该当有一方相符采购人划定的特定前提。联合体各方之间该当签署配合投标和谈,明白商定联合体各方负担的事情和响应的义务,并将配合投标和谈连同投标文件一并提交招标采购单元。联合体各方签署配合投标和谈后,不得再以本身名义零丁正在统一项目中投标,也不得构成新的联合体列入统一项目投标。招标采购单元不得强迫投标人构成联合体配合投标,不得限定投标人之间的合作。

第三十五条 投标人之间不得互相通同投标报价,不得阻碍其他投标人的公平竞争,不得损伤招标采购单元大概其他投标人的合法权益。投标人不得以背招标采购单元、评标委员会成员受贿大概接纳其他不正当手段谋取中标。

第三十六条 招标采购单元该当正在招标文件中明白投标保证金的数额及交纳设施。招标采购单元划定的投标保证金数额,不得凌驾采购项目概算的百分之一。投标人投标时,该当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金能够接纳现金支票、银行汇票、银行保函等情势交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的,招标采购单元该当谢绝吸收投标人的投标文件。联合体投标的,能够由联合体中的一方大概配合提交投标保证金,以一方名义提交投标保证金的,春联合体各方均具有约束力。

第三十七条 招标采购单元该当正在中标通知书收回后五个工作日内退还已中标供应商的投标保证金,正在采购条约签署后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单元过期退还投标保证金的,除该当退还投标保证金本金中,借该当按商业银行同期存款利率上浮20%后的利率领取资金占用费。

第四章 开标、评标取定标


第三十八条 开标该当正在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。招标采购单元正在开标前,该当关照同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门能够视状况到现场监视开标运动。

第三十九条 开标由招标采购单元主持,采购人、投标人和有关方面代表列入。

第四十条 开标时,该当由投标人大概其推举的代表搜检投标文件的密封状况,也能够由招标人拜托的公证机构搜检并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价钱、价钱扣头、招标文件许可供应的备选投标计划和投标文件的其他主要内容。已宣读的投标价钱、价钱扣头和招标文件许可供应的备选投标计划等本质内容,评标时不予认可。

第四十一条 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容取投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额取按单价汇总金额不一致的,以单价金额盘算效果为准;单价金额小数点有显着错位的,应以总价为准,并修正单价;对差别笔墨文本投标文件的注释发作贰言的,以中文文本为准。

第四十二条 开标历程该当由招标采购单元指定专人卖力纪录,并存档备查。

第四十三条 投标停止工夫完毕后列入投标的供应商缺乏三家的,除采购义务勾销情况中,招标采购单元该当讲演设区的市、自治州以上人民政府财政部门,由财政部门根据以下原则处置惩罚:

(一)招标文件没有不合理条目、招标通告工夫及顺序相符划定的,赞成接纳竞争性商洽、询价大概单一泉源体式格局采购;

(二)招标文件存在不合理条目的,招标通告工夫及顺序不符合划定的,应予兴标,并责成招标采购单元依法从新招标。正在评标时期,泛起相符专业前提的供应商大概对招标文件作出本质相应的供应商缺乏三家情况的,能够对照前款划定实行。

第四十四条 评标事情由招标采购单元卖力构造,详细评标事件由招标采购单元依法组建的评标委员会卖力,并自力推行以下职责:

(一)检察投标文件是不是相符招标文件要求,并作出评价;

(二)要求投标供应商对投标文件有关事项作出注释大概廓清;

(三)推荐中标候选供应商名单,大概受采购人拜托根据事先肯定的设施间接肯定中标供应商;

(四)背招标采购单元大概有关部门讲演不法干涉干与评标事情的行动。

第四十五条 评标委员会由采购人代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数该当为五人以上单数。个中,手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额正在300万元以上、手艺庞大的项目,评标委员会中手艺、经济方面的专家人数该当为五人以上单数。招标采购单元便招标文件咨询过看法的专家,不得再作为评标专家列入评标。采购人不得以专家身份到场本部门大概本单元采购项目的评标。采购署理机构工作人员不得列入由本机构署理的当局采购项目的评标。评标委员会成员名单原则上应正在开标前肯定,并正在招标效果肯定前保密。

第四十六条 评标专家该当熟习当局采购、招标投标的相干政策法规,熟习市场行情,有优越的职业道德,遵照招标纪律,处置相干范畴事情谦八年并具有高级职称大概具有一致专业程度。

第四十七条 各级人民政府财政部门该当对专家执行静态管理。

第四十八条 招标采购单元该当从同级或上一级财政部门设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机体式格局抽取评标专家。招标采购机构对手艺庞大、专业性极强的采购项目,经由过程随机体式格局难以肯定适宜评标专家的,经设区的市、自治州以上人民政府财政部门赞成,能够接纳选择性体式格局肯定评标专家。

第四十九条 评标委员会成员该当推行以下任务:

(一)遵纪守法,客观、公平、清廉天履行职责;

(二)根据招标文件划定的评标要领和评标尺度停止评标,对评审看法负担小我私家义务;

(三)对评标历程和效果,和供应商的商业秘密保密;

(四)到场评标讲演的草拟;

(五)合营财政部门的赞扬处置惩罚事情;

(六)合营招标采购单元回复投标供应商提出的质疑。

第五十条 货色效劳招标采购的评标要领分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

第五十一条 最低评标价法,是指以价钱为主要因素肯定中标候选供应商的评标要领,即正在悉数知足招标文件实质性要求条件下,根据同一的价钱要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商大概中标供应商的评标要领。 最低评标价法适用于尺度定制商品及通用服务项目。

第五十二条 综合评分法,是指正在最大限度天知足招标文件实质性要求条件下,根据招标文件中划定的各项身分停止综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商大概中标供应商的评标要领。综合评分的主要因素是:价钱、手艺、财务状况、诺言、功绩、效劳、对招标文件的相应水平,和响应的比重大概权值等。上述身分该当正在招标文件中事先划定。评标时,评标委员会各成员该当自力对每一个有用投标人的标书停止评价、打分,然后汇总每一个投标人每项评分身分的得分。接纳综合评分法的,货色项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十;服务项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。实行同一价钱尺度的服务项目,其价钱不列为评分身分。有特别状况需求调解的,该当经同级人民政府财政部门核准。

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F1、F2……Fn离别为各项评分身分的汇总得分;

A1、A2、……An 离别为各项评分身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

第五十三条 性价比法,是指根据要求对投标文件停止评审后,计算出每一个有用投标人除价钱身分之外的其他各项评分身分(包孕手艺、财务状况、诺言、功绩、效劳、对招标文件的相应水平等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标工资中标候选供应商大概中标供应商的评标要领。

评标总得分=B /N

B为投标人的综合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,个中:F1、F2……Fn离别为除价钱身分之外的其他各项评分身分的汇总得分;A1、A2、……An 离别为除价钱身分之外的其他各项评分身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

N为投标人的投标报价。

第五十四条 评标该当遵照以下事情顺序:

(一)投标文件初审。初审分为资历性搜检和相符性搜检。

1、资历性搜检。根据法律法规和招标文件的划定,对投标文件中的资历证实、投标保证金等停止检察,以肯定投标供应商是不是具有投标资历。

2、相符性搜检。根据招标文件的划定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的相应水平停止检察,以肯定是不是对招标文件的实质性要求作出相应。

(二)廓清有关题目。对投标文件中寄义不明确、同类题目表述不一致大概有显着笔墨和盘算毛病的内容,评标委员会能够书面形式(该当由评标委员会专家具名)要求投标人作出需要的廓清、阐明大概改正。投标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面形式,由其受权的代表具名,其实不得超越投标文件的局限大概改动投标文件的实质性内容。

(三) 对照取评价。按招标文件中划定的评标要领和尺度,对资历性搜检和相符性搜检及格的投标文件停止商务和手艺评价,综合对照取评价。

(四)推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数目该当凭据采购需求肯定,但必需按顺序排列中标候选供应商。

1、接纳最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价雷同的,按技术指标好坏顺序排列。评标委员会以为,排在前面的中标候选供应商的最低投标价大概某些分项报价显着不合理大概低于本钱,有可能影响商品质量和不克不及诚信履约的,该当要求其正在划定的限期内供应书面文件予以注释阐明,并提交相干证实质料;不然,评标委员会能够勾销该投标人的中标候选资历,按递次由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。

2、接纳综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分雷同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价雷同的,按技术指标好坏顺序排列。

3、接纳性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。商数得分雷同的,按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价雷同的,按技术指标好坏顺序排列。

(五)编写评标讲演。评标讲演是评标委员会凭据全部评标成员具名的原始评标纪录和评标效果编写的讲演,其主要内容包孕:

1、招标通告登载的媒体称号、开标日期和所在;

2、购置招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;

3、评标要领和尺度;

4、开标纪录和评标状况及阐明,包孕投标无效投标人名单及缘由;

5、评标效果和中标候选供应商排序表;

6、评标委员会的授标发起。

第五十五条 正在评标中,不得改动招标文件中划定的评标尺度、要领和中标前提。

第五十六条 投标文件部属列状况之一的,该当正在资历性、相符性搜检时根据无效投标处置惩罚:

(一)应交未交投标保证金的;

(二)已根据招标文件划定要求密封、签订、盖印的;

(三)不具有招标文件中划定资历要求的;

(四)不符合法律、法例和招标文件中划定的其他实质性要求的。

第五十七条 正在招标采购中,有当局采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项划定情况之一的,招标采购单元该当予以兴标,并将废标来由关照一切投标供应商。废标后,除采购义务勾销情况中,招标采购单元该当从新构造招标。需求接纳其他采购体式格局的,该当正在采购运动最先前得到设区的市、自治州以上人民政府财政部门的核准。

第五十八条 招标采购单元该当接纳需要步伐,包管评标正在严厉保密的状况下停止。 任何单元和小我私家不得不法干涉干与、影响评标设施确实定,和评标历程和效果。

第五十九条 采购署理机构该当正在评标完毕后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人该当正在收到评标讲演后五个工作日内,根据评标讲演中推荐的中标候选供应商递次肯定中标供应商;也能够事先受权评标委员会间接肯定中标供应商。采购人自行构造招标的,该当正在评标完毕后五个工作日内肯定中标供应商。

第六十条 中标供应商果不可抗力大概本身缘由不克不及推行当局采购条约的,采购人能够取排位正在中标供应商以后第一位的中标候选供应商签署当局采购条约,以此类推。

第六十一条 正在肯定中标供应商前,招标采购单元不得取投标供应商便投标价钱、投标计划等实质性内容停止商洽。

第六十二条 中标供应商肯定后,中标效果该当正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上通告。通告内容该当包孕招标项目称号、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单元的称号和电话。正在公布通告的同时,招标采购单元该当背中标供应商收回中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有一致法律效力。 中标通知书收回后,采购人改动中标效果,大概中标供应商抛却中标,该当负担响应的法律责任。

第六十三条 投标供应商对中标通告有贰言的,该当正在中标通告公布之日起七个工作日内,以书面形式背招标采购单元提出质疑。招标采购单元该当正在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出回复。质疑供应商对招标采购单元的回复不满意大概招标采购单元已正在划定时间内回复的,能够正在回复期满后十五个工作日内按有关规定,背同级人民政府财政部门赞扬。财政部门该当正在收到赞扬后三十个工作日内,对赞扬事项作出处置惩罚决意。处置惩罚赞扬事项时期,财政部门能够视具体情况书面关照招标采购单元停息签订合同等运动,但停息工夫最长不得凌驾三十日。

第六十四条 采购人大概采购署理机构该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标供应商投标文件的商定,取中标供应商签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件和中标供应商投标文件做实质性修正。招标采购单元不得背中标供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的前提,不得取中标供应商私自订立背叛条约实质性内容的和谈。

第六十五条 采购人大概采购署理机构该当自采购条约签署之日起七个工作日内,根据有关规定将采购条约副本报同级人民政府财政部门立案。

第六十六条 法律、行政法规划定该当解决核准、注销等脚续后见效的条约,遵照其划定。

第六十七条 招标采购单元该当竖立实在完好的招标采购档案,妥帖保管每项采购运动的采购文件,其实不得捏造、变造、藏匿大概烧毁。采购文件的生存限期为从采购完毕之日起最少生存十五年。

第五章 法律责任



第六十八条 招标采购单元有以下情况之一的,责令限日纠正,赐与正告,能够根据有关法律规定并处罚款,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与奖励,并予转达:

(一)该当接纳公开招标体式格局而私自接纳其他体式格局采购的;

(二)该当正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上通告信息而已通告的;

(三)将必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何体式格局躲避招标的;

(四)以不合理的要求限定大概排挤潜伏投标供应商,对潜伏投标供应商执行差异报酬大概蔑视报酬,大概招标文件指定特定的供应商、含有倾向性大概排挤潜伏投标供应商的其他内容的;

(五)评标委员会构成不符合本设施划定的;

(六)无合理来由不根据依法推荐的中标候选供应商递次肯定中标供应商,大概正在评标委员会依法推荐的中标候选供应商之外肯定中标供应商的;

(七)正在招标历程中取投标人停止协商商洽,大概不根据招标文件和中标供应商的投标文件肯定的事项签署当局采购条约,大概取中标供应商另行订立背叛条约实质性内容的和谈的;

(八)中标通知书收回后无合理来由不取中标供应商签署采购条约的;

(九)已按本设施划定将该当立案的拜托招标和谈、招标文件、评标讲演、采购合一致文件材料提交同级人民政府财政部门立案的;

(十)谢绝有关部门依法实行监视搜检的。

第六十九条 招标采购单元及其工作人员有以下情况之一,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,根据有关法律规定处以罚款,有违法所得的,并处充公违法所得,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与奖励,并予转达:

(一)取投标人歹意通同的;

(二)正在采购历程中接管行贿大概获得其他不正当好处的;

(三)正在有关部门依法实行的监视搜检中供应子虚状况的;

(四)开标前泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目、标底大概其他能够影响公平竞争的有关招标投标状况的。

第七十条 采购署理机构有本设施第六十八条、第六十九条违法行为之一,情节严峻的,能够勾销其当局采购署理资历,并予以通告。

第七十一条 有本设施第六十八条、第六十九条违法行为之一,而且影响大概能够影响中标效果的,该当根据以下状况离别处置惩罚:

  (一)已肯定中标候选供应商的,停止招标运动,依法从新招标;

  (二)中标候选供应商曾经肯定但采购条约还没有推行的,打消条约,从中标候选供应商中按递次另行肯定中标供应商;

  (三)采购条约曾经推行的,给采购人、投标人造成丧失的,由责任人负担补偿义务。

第七十二条 采购人对应当执行集中采购的当局采购项目不拜托集中采购机构停止招标的,大概拜托不具有当局采购署理资历的中介机构解决当局采购招标事件的,责令纠正;拒不纠正的,住手按预算背其领取资金,由其下级行政主管部门大概有关构造依法赐与其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员奖励。

第七十三条 招标采购单元违背有关规定藏匿、烧毁该当生存的招标、投标历程中的有关文件大概捏造、变造招标、投标历程中的有关文件的,处以二万元以上十万元以下的罚款,对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与奖励,并予转达;组成立功的,依法追究刑事责任。

第七十四条 投标人有以下情况之一的,处以当局采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为纪录名单,正在一至三年内制止列入当局采购运动,并予以通告,有违法所得的,并处充公违法所得,情节严峻的,由工商行政管理构造撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)供应子虚质料谋取中标的;

(二)接纳不正当手段毁谤、倾轧其他投标人的;

(三)取招标采购单元、其他投标人歹意通同的;

(四)背招标采购单元受贿大概供应其他不正当好处的;

(五)正在招标历程中取招标采购单元停止协商商洽、不根据招标文件和中标供应商的投标文件订立条约,大概取采购人另行订立背叛条约实质性内容的和谈的;

(六)谢绝有关部门监视搜检大概供应子虚状况的。 投标人有前款第(一)至(五)项情况之一的,中标无效。

第七十五条 中标供应商有以下情况之一的,招标采购单元不予退还其交纳的投标保证金;情节严峻的,由财政部门将其列入不良行为纪录名单,正在一至三年内制止列入当局采购运动,并予以转达:

(一)中标后无合理来由不取采购人大概采购署理机构签订合同的;

(二)将中标项目让渡给别人,大概正在投标文件中已阐明,且未经采购招标机构赞成,将中标项目分包给别人的;

(三)谢绝推行条约任务的。

第七十六条 当局采购当事人有本设施第六十八条、第六十九条、第七十四条、第七十五条违法行为之一,给别人形成丧失的,该当遵照有关民事法律规定负担民事责任。

第七十七条 评标委员会成员有以下行动之一的,责令纠正,赐与正告,能够并处一千元以下的罚款:

(一)明知该当躲避而已自动躲避的;

(二)正在晓得本身为评标委员会成员身份后至评标完毕前的时段内私自打仗投标供应商的;

(三)正在评标历程中擅离职守,影响评标顺序一般停止的;

(四)正在评标历程中有显着不合理大概不正当倾向性的;

(五)已按招标文件划定的评标要领和尺度停止评标的。
上述行动影响中标效果的,中标效果无效。

第七十八条 评标委员会成员大概取评标运动有关的工作人员有以下行动之一的,赐与正告,充公违法所得,能够并处三千元以上五万元以下的罚款;对评标委员会成员勾销评标委员会成员资历,不得再列入任何当局采购招标项目的评标,并正在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上予以通告;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)收受投标人、其他好坏关系人的财物大概其他不正当好处的;

(二)泄漏有关投标文件的评审和对照、中标候选人的推荐和取评标有关的其他状况的。

第七十九条 任何单元大概小我私家不法干涉干与、影响评标的历程大概效果的,责令纠正;由该单元、小我私家的下级行政主管部门大概有关构造赐与单元责任人大概小我私家奖励。

第八十条 财政部门工作人员正在实行当局采购监视搜检中违反规定滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第八十一条 财政部门对投标人的赞扬无端过期已做处置惩罚的,依法赐与间接卖力的主管职员和其他间接责任人员行政处分。

第八十二条 有本设施划定的中标无效情况的,由同级或其下级财政部门认定中标无效。中标无效的,该当遵照本设施划定从其他中标人大概中标候选人中从新肯定,大概遵照本设施从新停止招标。

第八十三条 本设施所划定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门卖力实行。

第八十四条 当局采购当事人对行政处罚不平的,能够依法申请行政复议,大概间接背人民法院提起行政诉讼。过期已申请复议,也已背人民法院告状,又不推行行政处罚决意的,由作出行政处罚决意的构造申请人民法院强制执行。

第六章 附 则


第八十五条 当局采购货色效劳能够执行和谈供货采购和定点采购,但和谈供货采购和定点供应商必需经由过程公开招标体式格局肯定;果特别状况需求接纳公开招标之外体式格局肯定的,该当得到省级以上人民政府财政部门核准。和谈供货采购和定点采购的管理办法,由财政部另行划定。

第八十六条 当局采购货色中的入口机电产品停止招标投标的,根据国度有关设施实行。

第八十七条 运用国际组织和本国当局存款停止的当局采购货色和效劳招标,存款方大概资金供应方取中方杀青的和谈对采购的详细前提另有划定的,能够实用其划定,但不得损伤国家利益和社会公共利益。

第八十八条 对果严峻自然灾害和其他不可抗力事宜所实行的紧要采购和触及国家安全和隐秘的采购,不实用本设施。

第八十九条 本设施由财政部卖力注释。各省、自治区、直辖市人民政府财政部门能够凭据本设施制订详细实施办法。

第九十条 本设施自2004年9月11日起实施。财政部1999年6月24日公布实行的《当局采购招标投标管理暂行办法》(财预字[1999]363号)同时废除。


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