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中华人民共和国预算法
 第一章 总 则

  第一条 为了强化预算的分派和监视本能机能,健全国度对预算的管理,增强国度宏
不雅调控,保障经济和社会的健康发展,凭据宪法,制订本法。

  第二条 国度执行一级当局一级预算,设立中心,省、自治区、直辖市、设区的
市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。

  不具有设立预算前提的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府肯定,能够
久不设立预算。

  第三条 各级预算该当做到收支平衡。

  第四条 中央政府预算(以下简称中央预算)由中心各部门(露直属单位,下同)的预算构成。

  中央预算包孕天偏向中心上解的支出数额和中心对中央返还大概赐与津贴的数额。

  第五条 中央预算由各省、自治区、直辖市总预算构成。

  中央各级总预算由本级当局预算(以下简称本级预算)和汇总的下一级总预算构成;下一级只要本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。

  中央各级当局预算由本级各部门(露直属单位,下同)的预算构成。

  中央各级当局预算包孕上级当局背下级当局上解的支出数额和下级当局对上级当局返还大概赐与津贴的数额。

  第六条 各部门预算由本部门所属各单位预算构成。

  第七条 单元预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单元的进出预算。

  第八条 国度执行中心和中央分税制。

  第九条 经本级人民代表大会核准的预算,非经法定程序,不得改动。

  第十条 预算年度自公历一月一日起,至十二月三十一日行。

  第十一条 预算支出和预算收入以人民币元为盘算单元。

  第二章 预算管理权柄

  第十二条 天下人民代表大会检察中心和中央预算草案及中心和中央预算执行情况的讲演;核准中央预算和中央预算执行情况的讲演;改动大概打消天下人民代表大 会常务委员会关于预算、决算的不适当的决定。

  全国人民代表大会常务委员会监视中心和中央预算的实行;检察和核准中央预算的调解计划;检察和核准中心决算;打消国务院制订的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决意和下令;打消省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制订的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法例和决定。
 
  第十三条 县级以上中央各级人民代表大会检察本级总预算草案及本级总预算执行情况的讲演;核准本级预算和本级预算执行情况的讲演;改动大概打消本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决定;打消本级当局关于预算、决算的不适当的决意和下令。

  县级以上中央各级人民代表大会常务委员会监视本级总预算的实行;检察和核准本级预算的调解计划;检察和核准本级当局决算(以下简称本级决算);打消本级当局和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决意、下令和决定。

  设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会检察和核准本级预算和本级预算执行情况的讲演;监视本级预算的实行;检察和核准本级预算的调解计划;检察和核准本 级决算;打消本级当局关于预算、决算的不适当的决意和下令。

  第十四条 国务院体例中央预算、决算草案;背全国人民代表大会做关于中心和中央预算草案的讲演;将省、自治区、直辖市政府报送立案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会立案;构造中心和中央预算的实行;决意中央预算准备费的动用;体例中央预算调解计划;监视中心各部门和地方政府的预算实行;改动大概打消中心各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决意、下令;背全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会讲演中心和中央预算的执行情况。

  第十五条 县级以上中央各级当局体例本级预算、决算草案;背本级人民代表大会做关于本级总预算草案的讲演;将下一级当局报送立案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会立案;构造本级总预算的实行;决意本级预算准备费的动用;体例本级预算的调解计划;监视本级各部门和上级当局的预算实行;改动大概打消本级各部门和上级当局关于预算、决算的不适当的决意、下令;背本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会讲演本级总预算的执行情况。

  乡、民族乡、镇政府体例本级预算、决算草案;背本级人民代表大会做关于本级预算草案的讲演;构造本级预算的实行;决意本级预算准备费的动用;体例本级预算 的调解计划;背本级人民代表大会讲演本级预算的执行情况。

  第十六条 国务院财政部门详细体例中央预算、决算草案;详细构造中心和中央预算的实行;提出中央预算准备费动用计划;详细体例中央预算的调解计划;活期背国务院讲演中心和中央预算的执行情况。

  中央各级当局财政部门详细体例本级预算、决算草案;详细构造本级总预算的实行;提出本级预算准备费动用计划;详细体例本级预算的调解计划;活期背本级当局和上一级当局财政部门讲演本级总预算的执行情况。

  第十七条 各部门体例本部门预算、决算草案;构造和监视本部门预算的实行;活期背本级当局财政部门讲演预算的执行情况。

  第十八条 各单位体例本单元预算、决算草案;根据国家规定上缴预算支出,布置预算收入,并接管国度有关部门的监视。


  第三章 预算进出局限

  第十九条 预算由预算支出和预算收入构成。

  预算支出包孕:

  (一)税收收入;

  (二)遵照划定该当上缴的国有资产收益;

  (三)专项支出;

  (四)其他支出。

  预算收入包孕:

  (一)经济建设收入;

  (二)教诲、科学、文明、卫生、体育等奇迹生长收入;

  (三)国度管理费用收入;

  (四)国防收入;

  (五)各项补助收入;

  (六)其他收入。

  第二十条 预算支出分别为中央预算支出、中央预算支出、中心和中央预算同享支出。

  预算收入分别为中央预算收入和中央预算收入。

  第二十一条 中央预算取中央预算有关支出和收入项目的分别、天偏向中心上解支出、中心对中央返还大概赐与津贴的具体办法,由国务院划定,报全国人民代表大会常务委员会立案。

  第二十二条 预算支出该当统筹安排运用;确需设立公用基金项目的,须经国务 院核准。

  第二十三条 下级当局不得正在预算以外挪用上级当局预算的资金。上级当局不得挤占大概截留属于下级当局预算的资金。


  第四章 预算编制

  第二十四条 各级当局、各部门、各单位该当根据国务院划定的工夫体例预算草案。

  第二十五条 中央预算和中央各级当局预算,该当参考上一年预算执行情况和本年度进出展望停止体例。

  第二十六条 中央预算和中央各级当局预算根据复式预算编制。

  复式预算的体例设施和实行步调,由国务院制订。

  第二十七条 中央政府大众预算不列赤字。

  中央预算中必须的建立投资的局部资金,能够经由过程举借海内和外洋债权等体式格局张罗,然则借债该当有公道的范围和构造。

  中央预算中对曾经举借的债权还本付息所需的资金,遵照前款划定解决。

  第二十八条 中央各级预算根据量入为出、收支平衡的原则体例,不列赤字。除法律和国务院另有划定中,地方政府不得刊行地方政府债券。

  第二十九条 各级预算支出的体例,该当取国民生产总值的增长率相适应。

  根据划定必需列入预算的支出,不得遮盖、少列,也不得将上年的非一般支出作为体例预算支出的根据。

  第三十条 各级预算收入的体例,该当贯彻厉行节约、勤俭建国的目标。

  各级预算收入的体例,该当统筹兼顾、确保重点,正在包管当局大众收入公道需求的条件下,妥帖布置其他各种预算收入。

  第三十一条 中央预算和有关地方政府预算中布置需要的资金,用于扶直经济不发达的民族自治中央、反动老根据地、遥远、贫困地区发展经济文化建设奇迹。

  第三十二条 各级当局预算该当根据本级当局预算收入额的百分之一至百分之三设置准备费,用于昔时预算实行中的自然灾害救灾开支及其他难以预感的特别开支。

  第三十三条 各级当局预算该当根据国务院的划定设置预算周转金。

  第三十四条 各级当局预算的上年节余,能够正在下年用于上年结转项目的收入;有余额的,能够增补预算周转金;再有余额的,能够用于下年必须的预算收入。

  第三十五条 国务院该当实时下达关于体例下一年预算草案的指导。

  体例预算草案的详细事项,由国务院财政部门布置。

  第三十六条 省、自治区、直辖市政府该当根据国务院划定的工夫,将本级总预算草案报国务院考核汇总。

  第三十七条 国务院财政部门该当正在每一年全国人民代表大会会议举办的一个月前,将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财务经济委员会停止开端检察。

  省、自治区、直辖市、设区的市、自治州当局财政部门该当正在本级人民代表大会会议举办的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会大概凭据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决意提交本级人民代表大会常务委员会有关的事情委员会停止开端检察。

  县、自治县、不设区的市、市辖区当局财政部门该当正在本级人民代表大会会议举办的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会停止开端检察。


  第五章 预算检察和核准

  第三十八条 国务院正在全国人民代表大会举办会议时,背大会做关于中心和中央预算草案的讲演。

  中央各级当局正在本级人民代表大会举办会议时,背大会做关于本级总预算草案的讲演。

  第三十九条 中央预算由天下人民代表大会检察和核准。

  中央各级当局预算由本级人民代表大会检察和核准。

  第四十条 乡、民族乡、镇政府该当实时将经本级人民代表大会核准的本级预算报上一级当局立案。县级以上中央各级当局该当实时将经本级人民代表大会核准的本级预算及下一级当局报送立案的预算汇总,报上一级当局立案。

  县级以上中央各级当局将下一级当局遵照前款划定报送立案的预算汇总后,报本级人民代表大会常务委员会立案。国务院将省、自治区、直辖市政府遵照前款划定报送立案的预算汇总后,报全国人民代表大会常务委员会立案。

  第四十一条 国务院和县级以上中央各级当局对下一级当局遵照本法第四十条规定报送立案的预算,以为有同法律、行政法规相抵触大概有其他不适当之处,需求打消核准预算的决定的,该当提请本级人民代表大会常务委员会审议决意。

  第四十二条 各级当局预算经本级人民代表大会核准后,本级当局财政部门该当实时背本级各部门批复预算。各部门该当实时背所属各单位批复预算。


  第六章 预算实行

  第四十三条 各级预算由本级当局构造实行,详细事情由本级当局财政部门卖力。

  第四十四条 预算年度最先后,各级当局预算草案正在本级人民代表大会核准前,本级当局能够先根据上一年同期的预算收入数额布置收入;预算经本级人民代表大会核准后,根据核准的预算实行。

  第四十五条 预算支出征收部门,必需遵照法律、行政法规的划定,实时、足额征收应征的预算支出。不得违背法律、行政法规划定,私自减征、免征大概缓征应征的预算支出,不得截留、占用大概调用预算支出。

  第四十六条 有预算支出上缴义务的部门和单元,必需遵照法律、行政法规和国务院财政部门的划定,将该当上缴的预算资金实时、足额天上缴国度金库(以下简称国库),不得截留、占用、调用大概拖欠。

  第四十七条 各级当局财政部门必需遵照法律、行政法规和国务院财政部门的划定,实时、足额天拨付预算收入资金,增强对预算收入的管理和监视。

  各级当局、各部门、各单位的收入必需根据预算实行。

  第四十八条 县级以上各级预算必需设立国库;具有前提的乡、民族乡、镇也该当设立国库。

  中心国库业务由中国人民银行司理,中央国库业务遵照国务院的有关规定解决。

  各级国库必需根据国度有关规定,实时正确天解决预算支出的收纳、分别、留解和预算收入的拨付。

  各级国库库款的支配权属于本级当局财政部门。除法律、行政法规另有划定中,未经本级当局财政部门赞成,任何部门、单元和小我私家皆无权动用国库库款大概以其他体式格局安排已入国库的库款。

  各级当局该当增强对本级国库的管理和监视。

  第四十九条 各级当局该当增强对预算实行的指导,支撑当局财务、税务、海关等预算支出的征收部门依法构造预算支出,支撑当局财政部门严厉管理预算收入。财务、税务、海关等部门正在预算实行中,该当增强对预算实行的剖析;发明题目时该当实时发起本级当局采取措施予以处理。

  第五十条 各部门、各单位该当增强对预算支出和收入的管理,不得截留大概动用该当上缴的预算支出,也不得将不该当正在预算内收入的款子转为预算内收入。

  第五十一条 各级当局预算准备费的动用计划,由本级当局财政部门提出,报本级当局决意。

  第五十二条 各级当局预算周转金由本级当局财政部门管理,用于预算实行中的资金周转,不得挪作他用。


  第七章 预算调解

  第五十三条 预算调解是指经全国人民代表大会核准的中央预算和经中央各级人民代表大会核准的本级预算,正在实行中果特别状况需求增添收入大概削减支出,使本核准的收支平衡的预算的总支出凌驾总收入,大概使本核准的预算中举借债权的数据增添的局部调换。

  第五十四条 各级当局关于必需停止的预算调解,该当体例预算调解计划。中央预算的调解计划必需提请全国人民代表大会常务委员会审查和核准。县级以上中央各级当局预算的调解计划必需提请本级人民代表大会常务委员会检察和核准;乡、民族乡、镇政府预算的调解计划必需提请本级人民代表大会检察和核准。未经核准,不得调解预算。

  第五十五条 未经核准调解预算,各级当局不得作出任何使本核准的收支平衡的预算的总支出凌驾总收入大概使本核准的预算中举借债权的数额增添的决意。对违背前款划定作出的决意,本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会大概下级当局该当责令其改动大概打消。

  第五十六条 正在预算实行中,果下级当局返还大概赐与津贴而引发的预算进出转变,不属于预算调解。接管返还大概津贴款子的县级以上中央各级当局该当背本级人民代表大会常务委员会讲演有关状况;接管返还大概津贴款子的乡、民族乡、镇政府该当背本级人民代表大会讲演有关状况。

  第五十七条 各部门、各单位的预算收入该当根据预算科目实行。差别预算科目间的预算资金需求调解运用的,必需根据国务院财政部门的划定报经核准。

  第五十八条 中央各级当局预算的调解计划经核准后,由本级当局报上一级当局立案。


  第八章 决 算

  第五十九条 决算草案由各级当局、各部门、各单位,正在每预算年度结束后根据国务院划定的工夫体例。

  体例决算草案的详细事项,由国务院财政部门布置。

  第六十条 体例决算草案,必需相符法律、行政法规,做到进出数额正确、内容完好、报送实时。

  第六十一条 各部门对所属各单位的决算草案,该当考核并汇总体例本部门的决算草案,正在划定的限期内报本级当局财政部门考核。

  各级当局财政部门对本级各部门决算草案考核后发现有不符合法律、行政法规划定的,有权予以改正。

  第六十二条 国务院财政部门体例中心决算草案,报国务院核定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和核准。

  县级以上中央各级当局财政部门体例本级决算草案,报本级当局检察后,由本级 当局提请本级人民代表大会常务委员会检察和核准。

  乡、民族乡、镇政府体例本级决算草案,提请本级人民代表大会检察和核准。

  第六十三条 各级当局决算经核准后,财政部门该当背本级各部门批复决算。

  第六十四条 中央各级当局该当将经核准的决算,报上一级当局立案。

  第六十五条 国务院和县级以上中央各级当局对下一级当局遵照本法第六十四条规定报送立案的决算,以为有同法律、行政法规相抵触大概有其他不适当之处,需求打消核准该项决算的决定的,该当提请本级人民代表大会常务委员会审议决意;经审 经过议定定打消的,该上级人民代表大会常务委员会该当责成本级当局遵照本法例定从新体例决算草案,提请本级人民代表大会常务委员会检察和核准。


  第九章 监 督

  第六十六条 全国人民代表大会及其常务委员会对中心和中央预算、决算停止监视。

  县级以上中央各级人民代表大会及其常务委员会对本级和上级当局预算、决算停止监视。

  乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算停止监视。

  第六十七条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权便预算、决算中的重大事项大概特定题目构造观察,有关的当局、部门、单元和小我私家该当照实反应状况和供应需要的质料。

  第六十八条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举办会议时,人民代表大会代表大概常务委员会构成职员,遵照法律规定顺序便预算、决算中的有关题目提出讯问大概质询,受讯问大概受质询的有关的当局大概财政部门必需实时赐与回复。

  第六十九条 各级当局该当正在每预算年度内最少二次背本级人民代表大会大概其常务委员会做预算执行情况的讲演。

  第七十条 各级当局监视上级当局的预算实行;上级当局该当活期向上一级当局讲演预算执行情况。

  第七十一条 各级当局财政部门卖力监视搜检本级各部门及其所属各单位预算的实行;并背本级当局和上一级当局财政部门讲演预算执行情况。

  第七十二条 各级当局审计部门对本级各部门、各单位和上级当局的预算实行、决算执行审计监视。


  第十章 法律责任

  第七十三条 各级当局未经依法核准私自调换预算,使经核准的收支平衡的预算的总支出凌驾总收入,大概使经核准的预算中举借债权的数额增添的,对负有间接义务的主管职员和其他间接责任人员追查行政责任。

  第七十四条 违背法律、行政法规的划定,私自动用国库库款大概私自以其他体式格局安排已入国库的库款的,由当局财政部门责令退还大概追回国库库款,并由下级构造赐与负有间接义务的主管职员和其他间接责任人员行政处分。

  第七十五条 遮盖预算支出大概将不该当正在预算内收入的款子转为预算内收入的,由上一级当局大概本级当局财政部门责令改正,并由下级构造赐与负有间接义务的主管职员和其他间接责任人员行政处分。


  第十一章 附 则

  第七十六条 各级当局、各部门、各单位该当增强对预算外资金的管理。预算外资金管理办法由国务院另行划定。各级人民代表大会要增强对预算外资金运用的监视。

  第七十七条 民族自治中央的预算管理,遵照民族地区自治法的有关规定实行;民族地区自治法没有划定的,遵照本法和国务院的有关规定实行。

  第七十八条 国务院凭据本法制定实行条例。

  第七十九条 本法自1995年1月1日起实施。1991年10月21日国务院公布的《国家预算管理条例》同时废除。

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