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关于进一步增强和完美我省工程建立招标投标管理工作的若干意见
府办〔2010〕37号

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各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
《关于进一步增强和完美我省工程建立招标投标管理工作的若干意见》业经省人民政府赞成,现印发给你们,请卖力贯彻执行。实行中碰到的题目,请径向省生长革新委反应。
 
广东省人民政府办公厅 
                        二○一○年六月二十四日
               
关于进一步增强和完美我省工程建立招标投标管理工作的若干意见
 
  为进一步规范我省招标投标行动和市场秩序,凭据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实行〈中华人民共和国招标投标法〉设施》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标运动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)等有关规定,联合当前展开工程建立范畴凸起题目专项管理事情的整体布置和要求,现便进一步增强和完美工程建立招标投标管理工作提出以下看法。
 
   一、严格执行工程建设项目招标批准轨制
  
依法必需招标的项目,建设单位正在提交项目可行性研究讲演和项目申请报告时应同时提交招标批准申请,执行立案造项目应正在项目立案以后实时背立案部门提交招标批准申请。县级以上项目审批、批准、立案部门要严厉遵照法定的顺序和前提卖力推行招标批准事情职责,要将运用国有资金投资大概国度融资的工程建设项目作为招标投标监督管理的重点,严厉批准招标局限、招标体式格局和招标组织形式,确保依法该当公开招标的项目执行公开招标。严禁将工程建设项目化整为零、躲避招标、子虚招标。触及国家安全、国家秘密、应急需求和有特别专业要求申请约请招标大概不停止招标的,应经该项目招标批准部门的同级国家安全部门、保密部门或行业主管部门认定前方可报批。
 
  二、范例招标通告公布行动
 
  依法必需招标的项目应严厉根据国度和省有关招标通告公布管理办法划定,正在国度和省指定媒体上公布招标通告(资历预审通告)。已按划定正在国度和省指定媒体上公布招标通告(资历预审通告)的,任何单元不得构造展开招标运动;曾经展开的,行政监视部门该当依法认定无效。指定媒体应严厉根据相关规定做好招标通告公布事情。
 
  三、革新资历预审轨制
 
  一般性工程建设项目不停止资历预审,招标人能够停止资历后审大概不停止资历检察;构造庞大大概手艺要求较下的特殊性工程建设项目,确需停止资历预审的,招标人应按相关规定构成资历预审委员会,凭据资历预审文件宣布的尺度和要求停止检察。一般性和特殊性工程建设项目的分别尺度由省生长革新委牵头会省相干行业主管部门制订并报省政府赞成后宣布实行。资历预审委员会的构成、专家的前提和抽取根据国度和省有关评标委员会和评标专家的划定实行,招标人不得列入或派代表列入资历预审委员会。
 
四、完美招标人参取评标管理机制
 
竖立招标人参取评标的资历管理和名额限定轨制。招标人参加或派代表列入评标委员会的,该当具有国度和省划定的评标专家前提和要求,人数原则上以一工资限,且不得担负评标委员会负责人,不得接管评标待遇,评标历程中不得以任何体式格局影响其他评标专家自力评标。
 
五、增强评标专家管理
 
建立健全评标专家审核、评价轨制,竖立评标专家信誉档案,对评标专家的评标运动停止有用纪录,严格执行评标专家准入和清退轨制。省有关部门要加速省综合评标专家库建立,各地、各有关部门要亲切合营,进一步整合优化省内评标服务机构的专家资本,扩大评标专家库的专业组成和部队容量,为消弭区域和行业限定、执行同一和谐管理供应保障。对有违法违规行为的评标专家,经行政监视部门和监察部门核实后应实时从评标专家库除名,并背社会宣布。
 
六、推动信息公然
 
招标投标各项运动要严格遵守公然通明原则。依法必需招标项目的招标批准、招标通告、中标候选人、中标效果等信息,该当背社会公然。省有关行政监视部门要鼎力大举鞭策招标投标信誉系统建立,主动完美招标投标大众效劳平台,建立健全招标投标违法行为纪录通告轨制,加大违法行为纪录表露力度。
 
七、增进工程建立招标投标市场同一
 
突破区域封闭和行业把持,鞭策竖立同一范例的工程建立招标投标市场,进步服务质量。按划定必需招标的工程建设项目要执行同一出场、集中生意业务、行业羁系、行政监察。任何中央和部门不得经由过程不法设定投标允许、立案、招标文件检察、天资考证、注册注销等手续大概其他限制性前提,限定大概排挤其他地区、其他行业的潜伏投标人和招标署理机构进入本地区、本行业市场;不得威胁、表示投标人正在中标后分包局部工程给本地区、本行业的承包商和供货商。
 
八、增强行政监视执法
 
各地、各有关部门要严厉依法对工程建立招标投标运动实行管理和监视,进一步明了各监视部门之间的职责,实在做到有用监视。行政监视部门本身作为招标人的工程建设项目,其招标投标运动由同级监察部门卖力监视,其他工程建设项目(包孕监察部门的项目)的招标投标运动由各行政监视部门根据职责合作卖力监视。进一步完美招标投标监视事情和谐机制和监控系统,增强部门、区域相互之间正在划定规矩制订、监视搜检、案件处置惩罚、信息相同等方面的和谐;行政监视取监察机关要竖立招标投标违法违规告发轨制,背社会宣布举报电话和网站,并切实加强招标投标违法违规线索处置惩罚和案件查处事情。
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