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关于印发《广东省政府采购公开招标采购体式格局暂行实行规程》的关照
关于印发《广东省政府采购公开招标采购体式格局暂行实行规程》的关照


各地级以上市财政局,省直有关单元:
    为了增强对当局采购项目公开招标采购的管理,范例当局采购公开招标顺序,凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《广东省实行〈中华人民共和国招标投标法》设施,我厅制订了《广东省政府采购公开招标采购体式格局暂行实行规程》,现印发给你们,请卖力实行。实行中遇有题目,请实时函告省财政厅。

               二○○四年玄月二十一日




广东省政府采购公开招标采购体式格局实行规程


第一章 总则


第一条 为范例当局采购公开招标顺序,凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《广东省实行<中华人民共和国招标投标法>设施》,制订本规程。
第二条 本规程实用于广东省政府采购货色、效劳类项目的公开招标运动。运用财务性资金的当局采购工程,应归入当局采购管理,实用《中华人民共和国招标投标法》和省有关建立工程招标投标管理划定。
第三条 当局采购公开招标运动该当遵照公然通明原则、公平竞争原则、公平原则和诚实信用原则。

第二章 招标拜托


第四条 采购人正在解决拜托前,应体例具体的用户需求书。用户需求书包括采购预算(一样平常应包孕市场参考单价)、商务要求、手艺需求和服务要供等。商务要求包孕及格投标人前提、交货期、货款结算体式格局、履约保证金、货色安装调试、磨练及验收、保险和争端的处理等;手艺要求包孕采购项目称号、数目、手艺规格、质量保证等;效劳要求包孕产物配送所在、质保期、售后服务等。用户需求书中不得列入限定、排挤潜伏供应商的商务、手艺条目;不得列入某一品牌特有的规格技术标准及其他有违公平竞争的条目,不得以不合理的注册资本金、贩卖功绩和资历前提(露稀奇受权条目)等条目对潜伏供应商执行蔑视或差异报酬。
第五条 采购人该当凭据同级当局集中采购目次,按以下原则肯定采购署理机构。
(一)采购属于当局集中采购目次通用类的当局采购项目,必需拜托集中采购机构构造实行。
(二)采购属于当局集中采购目次部门集中采购类,到达公开招标数额尺度以上的采购项目,该当拜托集中采购机构或其他当局采购署理机构构造实行。
第六条 采购人应取采购署理机构签署拜托署理和谈,依法肯定拜托署理事项,商定两边的权益、任务和收取代理费的尺度等。

第三章 构造招标


第七条 以下前提之一的采购项目,除法律法规要求保密中,采购人或采购署理机构该当公布招标信息预报,便采购尺度是不是有倾向性、蔑视性征集潜伏供应商看法。
(一) 对有可能影响公平竞争的项目;
(二) 国度或省、市重点建设项目;
(三) 当局采购项目金额较大的。金额尺度由各地级以上市政府采购监视管理部门凭据当地的当局采购状况制订;
(四)当局采购监视管理部门以为该当停止招标预报的其他采购项目。
招标预报的内容该当包孕:采购人或采购署理机构名称;项目称号、用处、数目、规格、手艺要求和交货日期;对供应商的资历要求;联系人及联系方式。
采购人或采购署理机构对潜伏供应商公平、公道的看法应予采用。
第八条 采购署理机构凭据采购人的用户需求书依法体例招标文件。
采购署理机构正在收到采购人供应的用户需求书后,该当实时体例招标文件。招标文件主要内容该当包孕:投标约请、投标人须知、评标要领、评标尺度、评标细则及无效投标条目、用户需求书、合同条款及花样、投标书花样。
招标文件要充分体现平正、公平的原则,不得要求大概标明特定的制造商和代理商,商务、手艺和效劳等条目的要求不得有倾向性和蔑视性。
货色或效劳类采购项目,技术指标或供应商的天资该当有三个以上品牌或三家相符天资要求的供应商完整相应。统一品牌的产物可有多家代理商到场合作,但只作为一个供应商盘算。
第九条 以下前提之一的采购项目正在体例招标文件历程中,该当停止招标文件论证:
(一)招标信息预报时期,潜伏供应商对采购尺度有质疑的;
(二)国度或省、市重点建设项目;
(三)当局采购项目金额较大的。论证项目金额尺度,由各地级以上市政府采购监视管理部门凭据当地的当局采购状况制订;
(四)当局采购监视管理部门以为该当停止招标文件论证的其他采购项目。
招标文件论证小组由采购人代表和专家构成,成员人数为三人以上单数,专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。
论证小组重要对招标文件中投标人天资前提、商务条目、技术指标参数、评标尺度及设施等停止论证,并出具书面论证看法,确保潜伏供应商之间的公平竞争。
第十条 采购署理机构正在招标文件体例完成后提交采购人考核,采购人一样平常正在收到文件之日起3个工作日内提出考核、确认看法。
第十一条 招标文件经确认后,采购署理机构应按《广东省政府采购信息通告管理暂行办法》的划定公布招标通告。
对供应商停止资历预审的采购项目,资历预审的顺序及细则该当正在招标通告中明白。采购人或采购署理机构该当接管供应商报名,并根据招标通告宣布的资历预审顺序及细则,对供应商停止资历检察,并将资历检察效果函告一切列入资历预审的供应商。
第十二条 采购署理机构该当对获得招标文件的供应商注销立案。招标文件的售价按有关规定实行。
第十三条 招标文件需停止廓清或修正的,应正在划定投标停止工夫15天前,以书面形式关照一切获得招标文件的供应商。供应商收到廓清修正文件后,该当以书面形式确认。廓清修正的内容为招标文件的组成部分。
廓清或修正工夫缺乏15天的,采购人或采购署理机构正在征得已获得招标文件的供应商赞成并书面确认后,可不改动投标停止工夫。

第四章 开标、评标和定标


第十四条 执行公开招标的当局采购项目,采购人或采购署理机构应依法组建评标委员会。
评标委员会原则上正在开标前1个工作日内组建,专家成员一样平常从省级当局采购监督管理门承认的专家库中随机抽取肯定。采购人或采购署理机构该当派代表(原则上派监察职员)到现场监视抽取专家历程。特别缘由不克不及列入的,应背卖力抽取专家的机构出具书面信件。评标委员会名单正在中标效果肯定前该当保密。
特别的采购项目,经同级当局采购监督管理门核准可间接肯定专家成员。
评标委员会由采购人代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上单数,个中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购人代表由采购人书面受权肯定。
第十五条 采购人或采购署理机构应正在招标文件划定的投标所在和停止工夫前,接管投标人递交的密封无缺的投标文件。投标停止工夫后递交的投标文件一律不予接管。
第十六条 采购人或采购署理机构应正在招标文件肯定的工夫和所在构造开标。一样平常遵照以下顺序:
(一)开标会由采购人或采购署理机构主持。
(二)正在招标文件划定的投标停止工夫到点时,主持人该当公布投标停止工夫已到,今后递交的文件一律不予接管。
(三)主持人宣读开标大会会场纪律。
(四)开标时,应执行现场监视。现场监督人员该当是采购人、采购署理机构的监察职员或当局采购监视管理部门、监察机关、公证机关的派出职员。评标委员会专家成员不列入开标大会。
(五)投标文件的密封状况应由监督人员确认并当众拆封,并按招标文件划定的内容当众唱标。
(六)开标会纪录人应正在开标纪录表上纪录唱标内容,并就地公示。如开标纪录表上内容取投标文件不一致时,投标人代表须就地提出。开标纪录表由纪录人、唱标人、投标人代表和有关职员具名确认。
第十七条 采购人或采购署理机构卖力评标会场组织工作,并接纳有用步伐,包管评标正在严厉保密的状况下停止。一样平常遵照以下顺序:
(一)宣读评标纪律。构造评标事情的职员应正在评标前宣读评标纪律,并要求评标委员会成员及工作人员具名确认。依法应当躲避的,评标委员会成员和其他工作人员该当自动提出躲避。
(二)评标现场监视。评标时,应执行现场监视。现场监督人员该当是采购人、采购署理机构的监察职员或当局采购监视管理部门、监察机关、公证机关的派出职员。
(三)评标委员会评标取出具评标讲演。评标委员会该当凭据招标文件划定的评标尺度和要领,严厉根据招标文件的评标顺序,对投标文件停止体系的评审和对照,依法出具评标讲演并推荐中标候选人,或按采购人的受权间接肯定中标供应商。招标文件中没有划定的尺度和要领不得作为评标的根据。
评标委员会正在评标历程中一致认为招标文件表述不明确或需阐明的其他事项,可请采购人代表或采购署理机构工作人员注释阐明,但不得宣布带有倾向性或其他影响评审公证性的看法。
(四)投标人的廓清或阐明。评标委员会能够以书面形式要求投标人对投标文件中寄义不明确、对同类题目表述不一致大概有显着笔墨和盘算毛病的内容作出需要的廓清、阐明大概补正。廓清、阐明大概补正该当接纳书面形式,但不得超越投标文件的局限大概改动投标文件的实质性内容。
(五)列入评标会议的一切工作人员该当对评标历程和评标效果保密。
第十八条 采购人一样平常应正在五个工作日内根据评标委员会推荐的中标候选人递次依法肯定中标供应商。
采购人或采购署理机构该当按划定将中标效果停止公示,公示期为三个工作日。
第十九条 采购人或采购署理机构应依法背中标供应商收回中标通知书,背已中标的投标人收回招标效果通知书。
属采购署理机构构造的采购项目,采购署理机构应同时背采购人收回招标效果通知书。
第二十条 供应商有质疑和赞扬的,根据《中华人民共和国当局采购法》和《当局采购供应商赞扬处置惩罚设施》划定处置惩罚。

第五章 签约取验收


第二十一条 采购人取中标供应商该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标供应商投标文件的商定签署当局采购条约,合同条款不得取招标文件和中标供应商投标文件内容有实质性偏离。
采购条约自签署之日起七个工作日内,采购人应将条约副本报同级当局采购监视管理部门和有关部门立案;拜托采购署理机构署理采购的,采购人还应将采购条约副本收采购署理机构归档。
第二十二条 采购人或采购署理机构应分别按以下状况,退回投标供应商的投标保证金:
(一)正在肯定中标供应商后五个工作日内,退回已中标供应商的投标保证金;
(二)正在签订合同后五个工作日内,退回中标供应商的投标保证金。投标保证金转为履约保证金的,按条约商定解决;
(三)正在投标有效期内不克不及肯定中标供应商的,正在投标有用期满后五个工作日内,退回一切投标人的投标保证金。
第二十三条 采购人或其拜托的采购署理机构该当构造对供应商履约的验收。大型大概庞大的当局采购项目,该当约请国度承认的质量检测机构列入验收事情。验收方成员该当正在验收书上具名,并承担响应的法律责任。
采购人构造对供应商履约验收的,两边应按划定完成验收事情。如有贰言不克不及验收的,应提请其拜托的采购署理机构协商;协商未果的,提请当局采购监视管理部门和谐;和谐未果的,按有关法律法规解决。

第六章 附则


第二十四条 采购人或采购署理机构该当根据《中华人民共和国当局采购法》和《广东省政府采购项目档案管理办法》,对每项采购运动的采购文件妥帖生存,不得捏造、变造、藏匿或烧毁。
第二十五条 当局采购监视管理部门及有关部门能够经由过程抽查、现场监视等体式格局对公开招标采购运动停止搜检、监视,采购当事人该当主动合营。
第二十六条 本规程由广东省财政厅卖力注释。
第二十七条 本规程自公布之日起实施。
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