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关于印发《广东省政府采购非公开招标采购体式格局实行暂行规程》的关照
关于印发《广东省政府采购非公开招标采购体式格局实行暂行规程》的关照

各地级以上市财政局,省直有关单元:
为增强广东省政府采购非公开招标采购体式格局的管理,范例当局采购非公开招标采购体式格局实行顺序,凭据《中华人民共和国当局采购法》和《中华人民共和国招标投标法》,我厅制订《广东省政府采购非公开招标采购体式格局实行暂行规定》。现印发给你们,请卖力遵循实行。实行中遇有题目,请实时函告广东省财政厅。


               二○○四年玄月二十一日


广东省政府采购非公开招标采购体式格局实行规程


第一章 总则


第一条 为范例当局采购非公开招标采购体式格局实行顺序,凭据《中华人民共和国当局采购法》和《中华人民共和国招标投标法》,制订本规程。
第二条 本省内接纳非公开招标体式格局的当局采购运动实用本规程。接纳约请招标体式格局采购的工程项目,同时实用《中华人民共和国招标投标法》和省有关建立工程招标投标管理划定。
第三条 本规程所称非公开招标采购体式格局是指《中华人民共和国当局采购法》划定的约请招标、竞争性商洽、单一泉源和询价。

第二章 肯定采购体式格局


第四条 广东省政府采购项目接纳非公开招标体式格局的,该当遵照以下情况肯定详细采购体式格局:
(一)到达公开招标数额尺度以上当局采购项目,接纳非公开招标体式格局采购的,该当正在采购运动最先前得到同级当局采购监视管理部门的核准;
(二)属于当局集中采购目次通用类的当局采购项目,已到达公开招标数额尺度的采购项目,由集中采购机构依法肯定采购体式格局;
(三)属于当局集中采购目次部门集中采购类,已到达公开招标数额尺度的采购项目,由采购人主管部门依法肯定采购体式格局。
(四)属于当局集中采购目次之外,当局采购限额尺度以上的疏散采购项目,已到达公开招标数额尺度的,由采购人依法肯定采购体式格局。
第五条 相符以下情况之一的当局采购项目,能够接纳约请招标体式格局采购:
(一)具有特殊性,只能从有限局限供应商处采购的;
(二)接纳公开招标体式格局的用度占当局采购项目总价值比例过大的。
第六条 相符以下情况之一的当局采购项目,能够接纳竞争性商洽体式格局采购。
(一)招标后没有供应商投标大概没有及格标的大概从新招标未能知足用户急需的;
(二)手艺庞大大概性子特别,不克不及肯定具体规格大概具体要求的;
(三)接纳招标所需工夫不克不及知足用户紧要需求的;
(四)不克不及事先计算出价钱总额的。
第七条 相符以下情况之一的当局采购项目,能够接纳单一泉源体式格局采购:
(一)只能从独一供应商处采购的;
(二)发作了弗成预感的紧急情况不克不及从其他供应商处采购的;
(三)必需包管原有采购项目一致性大概效劳配套的要求,需求继承从本供应商处添购,且加购资金总额不超过本条约采购金额百分之十的;
第八条 采购的货色规格、尺度同一、现货货源充足且价钱转变幅度小的当局采购项目,能够接纳询价体式格局采购。

第三章 肯定供应商名单


第九条 肯定供应商名单该当遵照公然通明原则、公平竞争原则、公平原则和诚实信用原则。
采购货物类项目,及格供应商前提,除法律、行政法规划定的前提中,只需该产物的经销代理权,正在肯定供应商名单之前不得设置稀奇受权条目。
对严重的货色采购项目,为包管货色质量和售后服务,正在肯定供应商名单后,可要求制造商出具该项目标稀奇受权。
第十条 肯定供给商家数该当相符以下划定:
(一)采购货物类项目,相符采购人需求的品牌最少该当到达三家以上;统一品牌的产物可由多家代理商列入合作,但只作为一家供应商盘算。
(二)采购工程、效劳类项目,相符资历前提的供应商最少应到达三家以上。
第十一条 肯定供应商名单该当相符以下划定:
(一)正在采购文件体例完成以后肯定供应商名单;
(二)正在采购文件中明白划定供应商发生的体式格局;
(三)采购货物类项目,该当有三个以上品牌到场合作,每品牌的供应商该当从公然报名或供应商库中以随机抽取体式格局肯定一个或多个供应商名单。采购工程、效劳类项目,该当从公然报名或供应商库中以随机抽取体式格局肯定三家以上供应商名单。
第十二条 接纳公然报名体式格局肯定供应商名单的,该当遵照以下顺序:
(一)采购人或采购署理机构该当根据《广东省政府采购信息通告管理办法》划定,正在指定媒体公然公布采购信息,接管供应商报名。
(二)对报名的供应商停止资历检察;
(三)肯定供应商名单;
第十三条 从供应商库中肯定供应商名单的,该当遵照以下顺序:
(一)采购人或采购署理机构背当局采购监视管理部门承认的供应商库的设立机构停止用库注销;
(二)由供应商库设立机构肯定相符资历前提的供应商名单;
(三)肯定供应商名单;
第十四条 接纳随机抽取体式格局从供应商库中肯定供应商名单的,供应商库中相干行业的供应商数目该当到达需抽取供应商数目的三倍以上;经报当局采购监视管理部门考核,采购人或采购署理机构能够推荐相符资历前提的供应商录入供应商库。
第十五条 接纳随机抽取体式格局肯定供应商名单的,应正在采购人、采购署理机构的监察职员或当局采购监视管理部门、监察机关、公证机关的派出职员的监视下,由采购人和采购署理机构代表抽取发生。采购人代表因故不克不及列入的,须有书面的信件阐明。
第十六条 肯定供应商名单后,该当填写“肯定供应商名单登记表” 并由现场监督人员、抽取职员署名确认,以存档备查。
第十七条 采购文件收回后,因故泛起到场合作的供应商缺乏三家的,该当遵照本规程划定增补供给商家数。
第十八条 单一泉源采购的供应商由采购人依法肯定,并报同级当局采购监视管理部门立案。

第四章 采购顺序


第十九条 当局采购项目接纳非公开招标体式格局的,按以下顺序实行:
(一)属于当局集中采购目次之内通用类的采购项目,采购人必需拜托集中采购机构构造实行;
(二)属于集中采购目次部门集中采购类和采购限额尺度以上的采购项目,接纳约请招标体式格局采购的,采购人该当拜托集中采购机构大概其他当局采购署理机构构造实行;
(三)属于当局集中采购目次部门集中采购类,接纳竞争性商洽、单一泉源、询价采购体式格局的,采购人主管部门可依法自行采购,也可拜托采购署理机构构造实行。
(四)属于当局集中采购目次之外,当局采购限额尺度以上的疏散采购项目,接纳竞争性商洽、单一泉源、询价采购体式格局的,采购人可依法自行采购,也可拜托采购署理机构构造实行。
第二十条 接纳约请招标采购体式格局的,该当根据《广东省政府采购公开招标采购体式格局实行规程》实行,并按本规程肯定被约请的供应商名单。
第二十一条 接纳竞争性商洽采购体式格局的,该当遵照以下顺序:
(一)建立商洽小组
商洽小组由采购人或采购署理机构代表及有关专家等共三人以上的单数构成。采购人或采购署理机构代表该当具有响应的采购专业技能,并经采购人或采购署理机构受权;有关专家凭据采购项目的详细手艺规格和机能特性约请。个中手艺专家人数不得少于商洽小组成员总数的三分之二。
(二)制订商洽文件
采购人或采购署理机构制订商洽文件。商洽文件该当明白以下事项:
1、商洽的顺序:包孕商洽的轮次和每一个轮次商洽的重点等;
2、商洽的内容:包孕采购项目的手艺规格、价钱、效劳等;
3、条约草案:包孕条约当事人的权益和任务、履约限期和体式格局、资金领取体式格局、验收尺度等;
4、评定成交的尺度,明白商洽小组该当思索的详细身分及相干要求。
(三)肯定列入商洽的供应商名单
1、按划定的供应商资历前提,依本规程划定肯定列入商洽的供应商名单;
2、采购人或采购署理机构背被约请列入商洽的供应商收回商洽文件;
3、商洽文件划定有保证金的,供应商应按划定提交保证金。
(四)展开商洽
1、主持人公布评审纪律,商洽小组一切成员及相干工作人员署名确认;
2、商洽小组一切成员该当集中取单一供应商便有关手艺、价钱、交货期、付款体式格局、售后服务等题目离别停止一轮或多轮的商洽。正在商洽中,商洽小组及有关当事人该当严厉遵照保密原则,任何人不得泄漏取商洽有关的供应商的手艺、价钱和其他信息;
3、商洽小组能够修正商洽文件,但触及实质性更改的,该当以书面形式关照一切列入商洽的供应商;
(五)肯定成交供应商
1、商洽小组正在商洽完毕后,要求一切列入商洽的供应商正在划定的时间内提出最初报价及作出有关许诺;
2、商洽小组根据商洽文件划定的评定尺度,对供应商供应的最初报价及有关许诺停止评审;
3、商洽小组完成商洽事情后,出具商洽讲演,推荐成交候选人;
4、采购人从成交候选人名单中根据相符采购需求,质量和效劳相称且报价最低的原则肯定成交供应商。
(六)收回成交通知书
采购人或采购署理机构背成交供应商收回成交通知书,并将效果关照一切列入商洽的已成交供应商。
属采购署理机构构造的采购项目,采购署理机构应同时背采购人收回成交效果通知书。
第二十二条 接纳单一泉源采购体式格局的,采购人取供应商该当依法正在包管采购项目质量和两边约定公道价钱的基础上停止采购。该当遵照以下顺序:
(一)建立商洽小组
由采购人或采购署理机构依法组建。
 (二)构造单一泉源商洽
1、采购人或采购署理机构主持人公布评审纪律,商洽小组一切成员及相干工作人员署名确认。
2、商洽小组取供应商停止商洽杀青一致意见后,出具商洽讲演,一切商洽小组成员署名确认。
(三)肯定成交供应商
1、采购人对商洽小组看法停止确认,并肯定成交供应商。
2、采购人或采购署理机构背成交供应商收回成交通知书。
属采购署理机构构造的采购项目,采购署理机构应同时背采购人收回成交效果通知书。
第二十三条 接纳询价采购体式格局的,应遵照以下顺序:
(一)建立询价小组
按本规程二十一条规定组建。
(二)制订询价文件
采购人或采购署理机构编制询价文件。询价文件该当明白采购项目需求、价钱组成和评定成交的尺度。
(三)肯定询价供应商名单
1、询价小组从相符资历的供应商中遵照本规程的划定,肯定询价供应商名单;
2、采购人或采购署理机构背被询价的供应商收回询价文件;
3、询价文件要求交纳保证金的,应邀到场询价的供应商应按划定交纳保证金。
(四)询价
1、主持人公布评审纪律,询价小组一切成员及相干工作人员署名确认;
2、询价小组要求被询价的供应商正在划定时间内一次报出不得变动的价钱。询价小组不得取某一供应商便其报价停止商洽。
(五)肯定成交供应商
1、询价小组完成询价事情后,构成询价讲演,推荐成交候选人;
2、采购人凭据相符采购需求,质量及效劳相称且报价最低的原则肯定成交供应商。
(六)收回成交通知书
采购人或采购署理机构背成交供应商收回成交通知书,并将效果关照一切列入询价的已成交供应商。
属采购署理机构构造的采购项目,采购署理机构应同时背采购人收回成交效果通知书。
第二十四条 采购人取中标、成交供应商该当正在中标、成交通知书收回之日起三十日内,根据采购文件肯定的事项签署当局采购条约。
合同条款不得取采购文件和成交供应商的报价文件内容有实质性偏离。
采购条约自签署之日起七个工作日内,采购人应将条约副本报同级当局采购监视管理部门和有关部门立案;拜托采购署理机构署理采购的,采购人还应将采购条约副本收采购署理机构归档。
第二十五条 采购人或采购署理机构该当根据《广东省政府采购公开招标采购体式格局实行规程》的有关规定退还供应商的保证金。

第五章 附则


第二十六条 采购人或采购署理机构该当根据《中华人民共和国当局采购法》和《广东省政府采购项目档案管理办法》,对每项采购运动的采购文件妥帖生存,不得捏造、变造、藏匿或烧毁。
第二十七条 各级当局采购监视管理部门能够经由过程搜检、现场监视、抽查调阅档案资料等体式格局对非公开招标采购运动停止监视,采购当事人应予主动合营。
第二十八条 本规程由广东省财政厅卖力注释。
第二十九条 本规程自公布之日起实施。

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