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进一步规范机电产品国际招标投标运动有关规定
商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标运动有关规定》的关照
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆消费建立兵团商务主管部门,各地区、各部门机电产品进出口办公室,各机电产品国际招标机构:

  为进一步规范机电产品国际招标投标运动,增进机电产品国际招标投标市场康健、和谐和全面发展。凭据《中华人民共和国招标投标法》 和《 机电产品国际招标投标实施办法》(商务部令〔2004〕 第13 号),商务部制订了《 进一步规范机电产品国际招标投标运动有关规定》 ,现印发给你们,请遵循实行。
                        
  二○○七年十月十日
 
  抄送:商务部:部指导,条法司,世贸司,外贸司,家当司(5)。
 
  商务部办公厅                          2007 年10 月15 日印发
 
进一步规范机电产品国际招标投标运动有关规定
第一章招标文件
  第一条 招标文件该当明白划定投标人必需停止小签的响应内容,个中投标文件的报价局部、主要商务和手艺条目(参数)(加注“*”的条目或参数,下同)相应等响应内容必需逐页小签。
 
  第二条 招标文件该当明白划定许可的投标泉币和报价体式格局,并说明该条目是不是为主要商务条目。招标文件该当明白划定不接受选择性报价大概具有附加条件的报价。
 
  第三条 招标文件该当明白划定对投标人的功绩、财政、资信和技术参数等要求,不得运用恍惚的、无明白界定的术语或目标作为主要商务或手艺条目(参数)或以此作为价钱调解的根据。
 
  招标文件内容该当相符国度有关法律法规、强制性认证尺度、国度关于平安、卫生、环保、质量、能耗、社会义务等有关规定和公认的科学实际。违背上述划定的,招标文件响应局部无效。
 
  第四条 招标文件如许可联合体投标,该当明白划定春联合体牵头方和构成方的资历前提及其他响应要求。
招标文件如许可投标人供应备选计划,该当明白划定投标人正在投标文件中只能供应一个备选计划并说明主选计划,且备选计划的投标价钱不得高于主选计划。凡是供应两个以上备选计划或已说明主选计划的,该投标将被视为实质性偏离而被谢绝。
 
  第五条 《机电产品国际招标投标实施办法》 (商务部令〔2004〕第13 号,以下简称13命令)第二十一条规定的一样平常参数偏离加价最高不得凌驾1% ,是指每一个一样平常参数的累计偏离加价最高不得凌驾该装备投标价钱的l % 。交货期、付款前提的偏离加价原则招标文件能够另行划定。
 
  第六条 招标文件不得设立蔑视性条目或不合理的要求排挤潜伏的投标人,个中主要商务和手艺条目(参数)原则上该当同时知足三个以上潜伏投标人可以或许到场合作的前提。
 
  第七条 关于应用国际金融组织和本国当局存款项目(以下称外洋存款项目),招标人、招标机构和招标文件考核专家便招标文件全部内容杀青一致意见后,招标机构该当根据13 命令第二十五条规定将招标文件经由过程招标网报送商务部立案,招标网将天生“招标文件立案复函”。
 
  第八条 投标人以为招标文件存在蔑视性条目或不合理要求的,该当正在划定时间内一次性悉数提出,并将书面质疑及有关证实质料一并递交主管部门。
 
  第九条 外洋贷款子目标招标文件如需求修正的,包孕条目或目标要求放宽、笔墨或单元毛病改正、装备数目调换、采购局限缩小等,招标机构可正在网上提交“招标文件修正立案申请”,招标网将天生“招标文件修正立案复函”;除上述状况中,其他对招标文件内容的修正该当正在获得招标文件考核专家的复审看法或存款机构的书面看法后,招标机构方可正在网上提交“招标文件修正立案申请”, 并具体说明专家复审看法或存款机构的看法,招标网将天生“招标文件修正立案复函”。
第二章招标投标顺序
  第十条 关于外洋存款项目,当投标停止工夫抵达时,投标人少于三个的可间接进入两家开标或间接采购顺序;招标机构该当于开标当日正在招标网上递交“两家开标立案申请”(投标工资两个)或“间接采购立案申请”(投标工资一个),招标网将天生立案复函。
 
  第十一条 关于应用海内资金机电产品国际招标项目,当投标停止工夫抵达时,投标人少于三个的该当立刻住手开标或评标。招标机构该当公布开标工夫交更通告,第一次投标停止日取调换通告说明的第二次投标停止日距离不得少于七日。如需对招标文件停止修正,应根据13 命令第二十六条实行。第二次投标停止工夫抵达时,投标人仍少于三个的,报经主管部门考核赞成后,参照本划定第十条实行。
 
第三章评标顺序
 
  第十二条 评标委员会评标前,招标人和招标机构等任何人不得停止查询投标文件、整顿投标信息等运动,不得要求或构造投标人引见投标计划。
 
  第十三条 如招标文件许可以多种泉币投标,评标委员会该当以开标当日中国人民银行宣布的投标泉币对评标泉币的卖出价的中央价停止转换以盘算评标价钱。
 
  第十四条 投标人的投标文件不相应招标文件划定的主要商务和手艺条目(参数),或主要手艺条目(参数)已供应技术支持材料的,评标委员会不得要求其停止廓清或后补。
技术支持材料以制造商公然公布的印刷材料或检测机构出具的检测讲演为准,凡是不符合上述要求的,该当视为无效技术支持材料。属于国度尾台(套)采购或海内初次建设项目所需的特别机电产品,招标文件能够对技术支持材料做另行划定。
 
  第十五条 评标委员会对有备选计划的投标人停止评审时,该当以主选计划为准停止评标。凡未按要求说明主选计划的,应予以兴标。如思索备选计划的,备选计划必需实质性相应招标文件要求且评标价钱不高于主选计划的评标价钱。
 
  第十六条 评标委员会正在评标历程中有以下行动之一,影响评标效果公正性的,当次评标效果无效:
  (一)私自增添、放宽或勾销主要商务和手艺条目(参数)的;
  (二)要求并接管投标人对投标文件实质性内容停止增补、变动、交换或其他情势的改动的;
  (三)对接纳综合评价法评标的项目,正在综合分数盘算汇总后从新打分的;
  (四)居心遮盖或私自修正能够影响评标效果公正性的信息的。
 
  第十七条 招标人和招标机构该当妥帖保管投标文件、评标看法表、综合打分原始记录表等一切取评标相干的材料,并对评标状况和材料严厉保密。
第四章评审专家管理
 
  第十八条 招标机构该当根据13命令有关规定推荐评审专家入库,被推荐的专家原则上岁数不宜凌驾七十岁,专业范畴不得凌驾三个二级分类。推荐表该当经由专家本人具名确认。对确有特别特长、岁数凌驾七十岁且身体健康的专家,应报主管部门立案后入库。
凡是列入严重设备自立化依托工程等国度重大项目评审事情的专家,需经国务院有关主管部门考核后入库。
 
  第十九条 专家信息发作调换的(包孕联系方式、专业范畴、事情单元等),推荐单元或专家本人该当实时更新招标网上的响应信息。招标机构正在专家抽取历程中发明专家信息毛病或调换的,该当实时关照主管部门和招标网。
 
  第二十条 招标文件考核专家该当严厉根据13命令第二十四条规定开展工作。关于未能照实填写专家考核招标文件看法表的,主管部门将正在招标网上予以宣布;上述行动凌驾两次的,主管部门将依法勾销其评审专家资历。
 
  第二十一条 抽取评标所需的评审专家的工夫不得早于开标工夫48小时,如抽取外省专家的,不得早于开标工夫72小时,逢节假日向前顺延;统一项目评标中,来自统一法人单元的评审专家不得凌驾评标委员会总数的1/3 。
招标机构和招标人正在专家抽取事情中如泛起违规操纵或对外泄漏被抽取的评审专家相干信息的,主管部门将正在招标网上予以宣布;招标机构泛起上述行动凌驾两次的,将依法停息或勾销其国际招标署理资历。
 
  第二十二条 随机抽取的评审专家不得列入取自已有好坏干系的项目评标。如取招标人、投标人、制造商或评审项目有好坏干系的,专家该当自动申请躲避。本款所称的好坏干系包孕但不限于以下状况:
  (一)评审专家正在某投标人单元或制造商单元任职、兼职大概持有股分的;
  (二)评审专家任职单元取招标人单元为统一法人代表的;
  (三)评审专家的远支属正在某投标人单元或制造商单元担负指导职务的;
  (四)有其他经济好坏干系的。
 
  评审专家理应晓得本人取招标人、投标人、制造商或评审项目存在好坏干系但不自动躲避的,主管部门将依法勾销其评审专家资历,且当次评标效果无效。
 
  评审专家曾果正在招标、评标和其他取招标投标有关运动中处置违法违规行为而受过行政处罚或刑事处分且正在处分有效期内的。应自动申请躲避。关于不自动躲避的,主管部门将依法勾销其评审专家资历,且当次评标效果无效。
 
  第二十三条 评审专家已按划定工夫加入到场评标,或不克不及包管公道评标工夫,或正在评标历程中不认真负责的,将正在招标网上予以宣布;上述行动凌驾两次的,主管部门将依法勾销其评审专家资历。
 
  第二十四条 评审专家已根据13命令及招标文件有关要求停止评标、泄漏评标隐秘、违背平正公平原则的,主管部门将正在招标网上停止宣布,勾销其评审专家资历,并背国度其他招投标行政监视主管部门和当局采购主管部门停止转达。
 
  第五章评标效果公示
  
  第二十五条 评标效果公示该当一次性公示各投标人正在商务、手艺方面存在的实质性偏离内容,并取评标讲演相关内容同等。如有质疑,已正在评标讲演中表现的不满足招标文件要求的别的方面的偏离不克不及作为回复质疑的根据。
 
  第二十六条 对一样平常商务和手艺条目(参数) 偏离停止价钱调解的,正在评标效果公示时,招标人和招标机构该当明白公示价钱调解的根据、计算方法、投标文件偏离内容及响应的调解金额。
 
  第二十七条接纳综合评价法评标的,评标效果公示应包罗各投标人的兴标来由或正在商务、手艺、价钱、效劳及其他等大类评价项目的得分。
 
  第二十八条评标效果公示最先日不得挑选正在国度法定长假的前二日。
第六章评标效果质疑处置惩罚
 
  第二十九条 自评标效果公示完毕后第四日起,招标人和招标机构该当正在七日内构造评标委员会或受评标委员会的拜托,背质疑人供应质疑回复看法,该看法该当包孕对投标人质疑问题的逐项阐明及相干证明文件,但不得触及其他投标人的投标隐秘。如有特别来由,经主管部门赞成后能够延期回复,但延期工夫不得凌驾七日。
 
  第三十条 除13命令第四十七条所列各款外,有以下状况之一的质疑,视为无效质疑,主管部门将不予受理:
  (一)触及招标评标历程详细细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能阐明内容真实性和泉源合法性的质疑;
  (二)未能根据主管部门要求正在划定限期内增补质疑题目阐明质料的质疑;
  (三)针对招标文件内容提出的质疑。
 
  第三十一条 质疑人的质疑内容和响应证实质料取究竟不符的,将被视为不良质疑行动,主管部门将正在招标网上予以宣布。
 
  第三十二条 正在主管部门作出质疑处置惩罚决意之前,投标人申请撤回质疑的,该当以书面形式提交给主管部门。曾经查实质疑内容建立的,质疑人撤回质疑的行动不影响质疑处置惩罚效果。
 
  第三十三条 正在质疑处置惩罚历程中,如发明招标文件主要商务或手艺条目(参数)泛起内容毛病、前后抵牾或取国度相干法律法规不一致的状况,影响评标效果公正性的,当次招标视为无效,主管部门将正在招标网上予以宣布。
 
  第三十四条 经主管部门考核,要求从新评标的招标项目,从新评标专家不得包罗前一次到场评标和考核招标文件的专家。
 
  第三十五条 招标网设立信息公布栏,包孕以下内容:
  (一) 遭到质疑的项目、招标人和招标机构名称;
  (二)招标机构质疑状况统计,包孕本年度内项目质疑数目、质疑率及质疑处置惩罚效果等;
  (三)投标人质疑状况统计,包孕本年度内项目质疑数目、质疑率及有用质疑、无效质疑、不良质疑等;
  (四)招标文件主要商务或手艺条目(参数)泛起内容毛病、前后抵牾或取国度相干法律法规不一致的状况;
  (五)质疑处置惩罚效果。如该效果为招标无效或调换中标人,则宣布评标委员会成员名单;
  (六)经核实,投标文件有关质料取究竟不符的投标人或制造商称号。
 
  第三十六条 投标人无效质疑六个月内累计凌驾两次、一年内累计凌驾三次的。主管部门将正在招标网上子以宣布。
招标人和招标机构能够正在招标文件中将主管部门宣布的质疑信息作为对投标人的资历要求。
 
  第三十七条 果招标机构的不对。质疑项目的处置惩罚效果为招标无效或调换中标人,六个月累计两次或一年内累计三次的,主管部门将依法对该招标机构停止通报批评,并停息其六个月到一年的招标资历;情节严峻的,将勾销其招标资历。
 
第七章招标机构管理
  第三十八条 招标机构不得以通同其他招标机构投标等不正当体式格局承接招标署理业务。违反规定的,主管部门将依法停息其招标资历六个月以上;情节严峻的,将勾销其招标资历。
  
  第三十九条 招标机构处置国际招标项目的职员必需为取本公司签署劳动合同的正式员工。违反规定的,主管部门将依法停息其招标资历六个月以上;情节产重的,将勾销其招标资历。
 
第八章附则
  第四十条 本划定由商务部卖力注释。
 
  第四十一条 本划定自公布之日起30 往后实施。
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