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关于印发《广东省省级当局采购企图管理暂行办法》的关照
关于印发《广东省省级当局采购企图管理暂行办法》的关照

省直各有关单元:
    为范例省级当局采购事情顺序,增强省级当局采购企图管理,进步采购效力和采购质量,低落采购本钱,凭据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国当局采购法》等法律法规,省财政厅制订了《广东省省级当局采购企图管理暂行办法》,现印发给你们,请卖力实行。实行中遇有题目,请实时函告省财政厅。

附件:当局采购企图表和当局采购企图表体例阐明


               二○○四年十二月二十三日


广东省省级当局采购企图管理暂行办法


第一章 总则

第一条 为增强当局采购企图管理,加强当局采购计划性,进步采购效力和采购质量,低落采购本钱,凭据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国当局采购法》等法律法规,制订本设施。
第二条 本设施所指当局采购企图是指由省级单元根据当局采购预算,按当局采购品目汇编的反应各单位采购需求及实行要求,并逐级上报、考核、汇总,经省财政厅考核批复的采购企图。
第三条 省级单元该当落实好当局采购企图体例事情,明白当局采购企图体例机构和职员。
第四条 当局采购企图执行按季度体例,分月实行的设施。

第二章 当局采购企图的体例


第五条 当局采购企图体例原则
(一)完好反应当局采购预算原则。当局采购企图该当凭据省财政厅核准的当局采购预算编制,并完好反应当局采购预算。当局采购企图的采购项目数目和采购资金来源应取当局采购预算划定的采购项目数目和采购资金来源相对应,不得体例资金还没有落实的当局采购企图。
当局采购预算包孕部门预算中的当局采购预算和年度追加预算顶用于当局采购项目的预算。
(二)公平竞争和保护国家利益、公共利益原则。体例当局采购企图应根据有关法律法规,遵照公平竞争和保护国家利益、公共利益原则。除《当局采购法》第十条规定的情况中,当局采购该当采购本国货色、工程和效劳;当局采购项目应凭据《当局采购法》、《广东省省级当局集中采购目次》等法律法规的划定,接纳范例的采购情势和采购体式格局,根据范例的采购顺序运作。
公开招标应作为当局采购的重要体式格局。
(三)范围效益性原则。体例当局采购企图应注意当局采购的范围效益,正在统一年度内,对统一采购品目能够布置两次采购企图,但不得凌驾两次以上。属于和谈供货局限的采购品目,统一品目的采购,每季度内不得凌驾两次(露两次)。
(四)严厉按采购品目分类体例。当局采购企图应严厉按采购品目的分类和递次体例,同类的采购项目应合并在一起。个中,属于当局集中采购目次的当局采购企图(表一、表二),按昔时宣布的《广东省省级当局集中采购目次》的品目分类和递次体例;属于当局集中采购目次之外、当局采购限额尺度以上的当局采购企图(表三),按A.货色类、B.工程类和C.效劳类三大类分类体例。
第六条 当局采购企图的体例局限
(一)体例单元局限。当局采购企图的体例单元局限包孕省级国家机关、事业单位和社团组织(简称省级单元)。
省级单元按预算管理权限和经费发拨干系,分为主管预算单元(主管部门)、二级预算单元和下层预算单元。
(二)体例资金局限。当局采购企图的体例资金局限包孕预算资金、当局性基金和预算外资金等财务性资金和与之配套的单元自筹资金。
(三)体例项目局限。归入昔时依法宣布的广东省省级当局集中采购目次和当局采购限额尺度以上的货色、工程和服务项目,应按季分月体例当局采购企图。
第七条 当局采购企图的体例顺序
当局采购企图从下层预算单元编起,按财政附属干系逐级上报、考核、汇总构成部门当局采购企图,于每季度前的15日前按同一划定的表格款式以纸质和电子情势报送省财政厅(当局采购管理办公室)。下级主管部门为企业集团等自负盈亏单元的单元,可作为自力的部门体例当局采购企图。
第八条 当局采购企图的组成
当局采购企图分为当局集中采购企图、部门集中采购企图和疏散采购企图三局部。属于当局集中采购目次通用类的当局采购项目,应编入当局集中采购企图(表一);属于当局集中采购目次部门集中类的当局采购项目,应编入部门集中采购企图(表二);属于当局集中采购目次之外、当局采购限额尺度以上的当局采购项目应编入疏散采购企图(表三)。
第九条 当局采购企图的内容
当局采购企图包孕品目代码、品目称号、计量单位、单价、采购数目、采购预算、资金来源组成、需求工夫、发起采购体式格局等。
第十条 到达公开招标数额尺度发起接纳公开招标之外采购体式格局的采购项目,应正在报送当局采购企图的同时提出申请报告,报送省财政厅(当局采购管理办公室)审批。
第十一条 属于和谈采购局限的当局采购项目,该当正在当局采购企图中列明。

第三章 当局采购企图的审批


第十二条 省财政厅(当局采购管理办公室)正在15个工作日内,依法对省级部门报送的当局采购企图停止考核,并背省级部门批复当局采购企图,省级部门应实时将省财政厅批复的当局采购企图下达给所属单元。
第十三条 当局采购企图考核的主要内容
(一)当局采购企图是不是相符划定的填报要求。
(二)采购需求工夫、采购预算是不是公道,采购情势是否合法。
(三)采购体式格局的挑选是不是相符《当局采购法》的划定。
(四)采购项目的品目分类、分列递次是不是相符划定。
第十四条 对预算金额较大大概专业技术庞大的采购项目,省财政厅能够构造专家停止论证,并根据论证效果核定采购体式格局。
 
第四章 当局采购企图的调解和实行


第十五条 当局采购企图一经批复,原则上不做调解。企图实行历程中,如发作采购项目调换、停止、追加或削减调解企图的,必需按计划体例顺序报批。
第十六条 省级主管部门应根据批复的当局采购企图构造实行本部门的当局采购运动。
(一)属于当局集中采购企图(表一)的采购项目,该当依法拜托省政府采购中央构造实行。
(二)属于部门集中采购企图或疏散采购企图的采购项目,可依法拜托具有天资的当局采购署理机构或省政府采购中央构造实行,也能够自行构造实行。
(三)属于和谈供货局限的采购项目,应按省财政厅有关和谈供货的划定实行。
第十七条 省级单元该当正在将项目的具体用户需求书收当局采购署理机构。
用户需求书的内容该当相符当局采购的公平竞争原则和保护国家利益、社会公共利益原则。
第十八条 当局采购企图实行该当根据《广东省政府采购公开招标实行暂行规程》及《广东省政府采购非公开招标实行暂行规程》的有关规定实行。
第十九条 各部门、各采购署理机构该当参照《广东省省级当局采购指南》的实行顺序和工夫要求构造实行采购。
第二十条 省政府采购中央该当对同类当局采购项目停止打包,构造范围采购。

第五章 附则


第二十一条 本设施由广东省财政厅卖力注释。
第二十二条 本设施自2005年第2季度最先实施。不按本设施体例当局采购企图的采购项目,原则上不予受理。


附件:
当局采购企图表体例阐明

一、表格组成
(一)当局集中采购企图表(表一)
(二)部门集中采购企图表(表二)
(三)疏散采购企图表(表三)
二、表格填报阐明
(一)当局采购企图表填报局限为省级主管部门及部属省级财务拨款的国家机关、事业单位、团体构造(简称省级预算单元)。企业单元不归入填报局限。
(二)当局采购企图表由主管部门构造填写、汇总、并细化至下层预算单元,主管部门本级当局采购企图包罗正在当局采购总计划以内。
(三)部门报送当局采购企图表时,应同时附上本级及二级预算单元当局采购企图表。
(四)单元填报当局采购企图表时,应凭据本年度当局集中采购目次及当局采购限额尺度,将采购项目按集中采购、部门集中采购和疏散采购项目停止分类,离别填报集中采购企图表(表一)、部门集中采购企图表(表二)和疏散采购企图表(表三)。
(五)“品目代码”集中采购企图表(表一、表二)按本年度当局集中采购目次中的品目代码填写;疏散采购企图(表三)按A.货色类、B.工程类、C.效劳类三大类填写.
(六)“预算资金”是指财务一样平常预算支出(露归入预算管理的行政事业性免费、罚没支出),包孕年度预算资金和预算实行中追加的资金。“预算外资金”是指按划定纳入财务专户或经财政部门核准留用的,已归入预算管理的财务性资金。“当局性基金”是指按国务院或财政部审批的项目和尺度背企事业单位和小我私家征收、募集或以当局诺言竖立的具有特定用处并归入预算内管理的种种基金(资金、附加支出)。“单元自筹资金”是指采购单元根据当局采购拼盘项目要求,按划定用单元自有资金布置的资金。
(七)“需求工夫”填写交货工夫或工程完工工夫。
(八)“单元代码”根据省级单元部门预算的单元代码挖列。
(九)当局集中采购企图(表一)“发起采购体式格局”一栏,除有特别状况需求零丁成标的采购项目需求填写中,其他采购项目的采购体式格局由省政府采购中央集中打包后依法挑选,单元正在填表时不需填写。
(十)当局采购体式格局是指公开招标、约请招标、竞争性商洽、单一泉源采购和询价。

 

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