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财政部关于印发《自主创新产品当局采购评审设施》的关照
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,下法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆消费建立兵团财政局,各集中采购机构:
为贯彻落实《国务院关于实行〈国度中长期科学和技术发展计划纲领(2006—2020年)〉多少配套政策的关照》(国发[2006]6号),实行增进自立立异的当局采购政策,凭据《中华人民共和国当局采购法》和《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》(财政部令第18号),财政部制订了《自主创新产品当局采购评审设施》。现印发给你们,请遵循实行。
    附件:自主创新产品当局采购评审设施
 
                  二○○七年四月三日

 
自主创新产品当局采购评审设施
 
第一章  总则
 
第一条  为贯彻落实《国务院关于实行〈国度中长期科学和技术发展计划纲领(2006—2020年)〉多少配套政策的关照》,实行增进自立立异的当局采购政策,凭据《中华人民共和国当局采购法》和《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》,制订本设施。
第二条  国家机关、事业单位和团体构造(以下统称采购人)正在当局采购运动中,该当优先购买自主创新产品。
本设施所称自主创新产品是指归入财政部宣布的《当局采购自立立异产品目录》(以下简称目次)的货色和效劳。目次由财政部会同科技部等有关部门正在国度认定的自主创新产品范围内研讨制定。
第三条  本设施适用于采购人及其拜托的采购署理机构(以下统称招标采购单元)展开自主创新产品当局采购运动的评审事情。
本设施所称采购署理机构,是指集中采购机构和经省级以上财政部门认定资历的其他采购署理机构。
第四条  任何单元和小我私家不得阻止和限定自主创新产品供应商(指供应自主创新产品的供应商,下同)自在进入本地区和本行业的当局采购市场,不得以不合理的前提对供应商执行差异报酬大概蔑视报酬。
第五条  本设施已作出划定的,该当根据当局采购有关法律法规实行。
 
第二章  评审要求
 
第六条  采购人采购自主创新产品该当接纳法律规定的采购体式格局,个中,到达公开招标数额尺度的,该当接纳公开招标体式格局采购。
第七条  采购人采购到达公开招标数额尺度以上的,经认定的自主创新技术含量下、手艺规格和价钱难以肯定的服务项目采购,经设区的市、自治州财政部门核准,能够接纳约请招标、竞争性商洽和询价等采购体式格局。
第八条  采购人采购的产物属于目次中品目的,招标采购单元必需正在招标文件(露商洽文件、询价文件,下同)的资历要求、评审要领和尺度中作出优先采购自主创新产品的详细划定,包孕评审身分及其分值等。
招标文件不得要求大概标明特定的供应商大概产物,和含有倾向性大概排挤潜伏自主创新产品供应商的其他内容。
第九条  采购人采购运用年限较少、单件采购价钱较下的产物时,该当思索该产物的齐寿命本钱。
第十条  采购人采购的产物属于目次中品目的,招标采购单元该当公道设定供应商资历要求,正在供应商范围、功绩、资历和资信等方面可恰当低落对自主创新产品供应商的要求,不得排挤和限定自主创新产品供应商。
联合体到场投标时,联合体中一方为供应自主创新产品的投标供应商的,联合体视同自主创新产品供应商。
第十一条  采购人采购的产物属于目次中品目的,接纳约请招标体式格局采购的,该当优先约请相符响应资历前提的自主创新产品供应商列入投标;接纳竞争性商洽和询价体式格局采购的,该当优先肯定自主创新产品供应商列入商洽、询价。
第十二条  自主创新产品供应商对当局采购运动事项有疑问的,或以为招标文件、采购历程和中标、成交效果使本身的权益遭到损伤的,能够根据当局采购法律法规划定背招标采购单元提出质疑。对质疑回复不满意或过期不回复的,能够依法背同级财政部门赞扬。
 
第三章  评审尺度
 
第十三条  接纳最低评标价法评标的项目,对自主创新产品能够正在评审时对其投标价钱赐与5%-10%幅度不等的价钱扣除。
第十四条  接纳综合评分法评标的项目,对自主创新产品该当增添自立立异评审身分,并正在评审时,正在知足根基手艺前提的条件下,对手艺和价钱项目按以下划定规矩赐与肯定幅度的加分:
(一)正在价钱评标项中,能够对自主创新产品赐与价钱评标总分值的4%-8%幅度不等的加分。
(二)正在手艺评标项中,能够对自主创新产品赐与手艺评标总分值的4%-8%幅度不等的加分。
第十五条  接纳性价比法评标的项目,对自主创新产品可增加自立立异评分身分和赐与肯定幅度的价钱扣除。根据第十四条所述原则,正在手艺评标项中增添自主创新产品评分身分;赐与自主创新产品投标报价4%-8%幅度不等的价钱扣除。
第十六条  接纳竞争性商洽、询价体式格局采购的,该当将对产物的自立立异要求作为商洽、询价的内容。正在知足采购需求、质量和效劳相称的状况下,自立立异产品报价不高于一样平常产物当次报价的最低报价5%-10%的,该当肯定自主创新产品供应商为成交供应商。
第十七条  正在上述各条所设比例幅度内,招标采购单元可凭据差别种别自主创新产品的科技含量、市场竞争水平、市场成熟度和贩卖特性等身分,离别设置流动公道的价钱扣除比例、加分幅度和自立立异身分分值等,并正在招标文件中予以肯定。
 
第四章  监视搜检
 
第十八条  各级财政部门该当增强对自主创新产品当局采购运动的监督管理。
第十九条  任何单元和小我私家对当局采购运动中的违法行为,有权指控和揭发,有关部门该当遵照各自职责实时处置惩罚。
第二十条  招标采购单元有以下情况之一的,责令限日纠正,并赐与正告,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造赐与奖励,并予转达:
招标文件中已载明优先采购自主创新产品的详细划定的;
以不合理的要求限定大概排挤自主创新产品供应商到场当局采购的;
采购的产物属于目次中品目,接纳约请招标、竞争性商洽、询价体式格局采购时,已约请自主创新产品供应商列入的;
采购署理机构已按上述划定实行,视情节轻重,赐与通报批评、停息当局采购署理资历和勾销署理资历的处分。
第二十一条  采购署理机构正在署理当局采购业务中有违法行为的,根据有关法律规定赐与处分,直至依法勾销其停止相干业务的资历,组成立功的,依法追究刑事责任。
第二十二条  中标、成交供应商供应子虚质料假装自主创新产品谋取当局采购条约的,中标、成交效果无效,并处以当局采购项目中标、成交金额千分之五以上千分之十以下罚款,列入不良行为纪录名单,正在一至三年内制止列入当局采购运动,并予以通告,有违法所得的,并处充公违法所得,情节严峻的,由工商行政管理部门撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任。
 
第五章  附则
 
第二十三条  当局采购工程项目接纳非招标采购体式格局时,触及自主创新产品采购的,对照本设施实行。
第二十四条  本设施由财政部卖力注释。
第二十五条  本设施自印发之日起实施。
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